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基于利益相关者理论浙江省旅游度假区生态化管理研究 　　摘要：可持续发展观念日益深入，旅游度假区生态化管理已是大势所趋。基于利益相关者理论，以宁波松兰山海滨旅游度假区为例，着重探讨浙江省旅游度假区生态化管理对策。 　　关键词：利益相关者；旅游度假区；生态化管理；浙江省 　　中图分类号：F590文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0178-03 　　 　　一、问题的提出 　　浙江省地理区位优越、旅游资源丰富，旅游业发展快速、成绩显著，正逐步由旅游经济大省向旅游经济强省迈进。随着观光旅游逐渐向休闲度假旅游转型，度假旅游成为发展焦点，旅游度假区建设大批推进。截至2009年底，浙江省共有杭州之江国家旅游度假区1处及萧山湘湖、淳安千岛湖、宁波东钱湖、象山松兰山、温州瓯江、湖州太湖、平湖九龙山、嘉兴湘家荡、绍兴鉴湖―柯岩、绍兴会稽山、金华兰溪、金华武义、金华仙源湖、衢州龙游石窟、临海牛头山、仙居神仙居等省级旅游度假区16处。 　　总体而言，目前浙江省度假旅游仍处于初级发展阶段，度假区规划不科学、开山建房、污水废气排放系统不完善、垃圾遍地等“粗放式”发展问题突出。这些由于度假区主管部门管理不当，旅游要素企业、游客等社会责任感及环保意识弱等原因导致的问题致使度假区的自然环境、人文环境等遭受不同程度的破坏，极大地阻碍了度假旅游持续、快速、健康发展，旅游度假区谋求可持续性发展的呼声日益高涨。生态化管理方式以可持续发展为目标，契合全球环境保护的呼声，是减弱甚至消除旅游度假区环境问题的有益尝试。印度尼西亚巴厘省的杜阿岛、韩国庆州波门湖、墨西哥坎昆、多米尼加波多普拉塔、土耳其南安塔尼亚、西班牙加那利蓝岛等世界著名旅游度假区取得巨大成功的原因之一便在于对生态化管理方式的重视及大力实践，从而也为浙江省旅游度假区的可持续发展提供了宝贵的经验。 　　旅游度假区的生态化管理可定义为旅游度假区按照生态学观点和理论进行的全程管理活动，以期实现可持续发展[1]。同时，旅游度假区生态化管理应是全方位、多层次的[2]。目前，浙江省旅游度假区环境问题突出???原因不在于生态化管理的缺失，而是尚未正确理解生态化管理。例如，在多数旅游度假区管理中，主管部门只是单方面开展了污水、垃圾处理等浅层次的生态化管理工作，收效不佳。旅游度假区是能够为国内外游客提供高质量的度假、休闲、观光、娱乐等综合性服务的旅游经济区域，其可持续发展除了依赖主管部门的有效管理之外，还受度假区内的旅游要素企业、员工、当地居民、度假旅游者等利益相关者的影响。然而，这些利益相关者在目前旅游度假区的生态化管理过程中却处于被动地位，积极主动性尚未发挥。 　　目前，国内有关旅游度假区的文章多数局限于从宏观的层面探讨旅游度假区的管理问题。从利益相关者视角出发来探讨旅游度假区生态化管理一定程度上填补了国内该领域的研究空白，很有必要性且意义较大。 　　二、利益相关者理论回顾 　　利益相关者理论是一种广义的公司治理理论，认为企业的本质是利益相关者的契约集合体。利益相关者概念于20世纪60年代提出，并经历了一个从利益相关者影响到利益相关者参与的发展过程。目前，国际上较著名的利益相关者概念多达三十余种，其中又属弗里曼（Freeman）的观点最具代表性，他在《战略管理：一种利益相关者的???法》一书中提出：“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。”[3]这些个体和群体主要包括股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门、相关社会组织、社会团体、周边社区等[4]。 　　旅游业是涵盖食、住、行、游、购、娱六要素的综合性服务行业，旅游度假区作为这些要素载体的集合体，同样能够满足游客多样化的需求。《浙江省旅游度假区管理办法》第13条鼓励旅游度假区投资经营的项目包括旅游饭店、别墅、餐饮、购物、游览、娱乐、文化、体育、健身等设施，旅游度假区服务综合性特征可见一斑。总体而言，旅游度假区利益相关者主要包括旅游行政部门、所有者和股东、管理人员、员工、旅游要素企业、旅行社、游客、当地居民等。各类利益相关者积极参与管理，群策群力，发挥一加一大于二的效果，有利于旅游度假区提升整体竞争力，实现利润最大化。 　　三、宁波松兰山海滨旅游度假区发展问题分析 　　宁波松兰山海滨旅游度假区位于象山县中心城区东南部的海滨，建成于1997年，总面积25.1平方公里。整个度假区环山面海，东、西两片沙滩横贯山与海之间，风光旖旎。目前，区内共有两家四星级酒店――黄金海岸大酒店和海景大酒店、一个小型高尔夫练习场，主要娱乐项目包括沙滩骑马、蹦极等沙滩休闲运动及水上自行车、摩托艇等海上运动；同时，度假区还具备荒岛探险、岩峰垂钓、野外露营等功能。 　　全省17个省级及以上旅游度假