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地市级党报融资突破现实选择 　　摘要：在报业融资过程中,地市报作为一个特殊的群体存在着。特别是在长期的计划经济体制下,地市级党报因历史、经济、体制等种种原因而无法进行融资。目前报业要发展，如果不突破传统的体制束缚，不向报业集团转变，不引入现代企业管理的先进治理结构和理念，那么，地市党报就永远不会发展壮大。所以，报社的发展必须在体制、意识、管理、经营模式、资本市场上进行有效突破。 　　关键词：地市党报；融资；突破 　　中图分类号：F276 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０041－02 　　 　　一、突破自身体制的束缚 　　1.关于地市级党报的体制改革问题，在2009年已经有文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”。2009年1月1日，关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的114号文件(国办发〔2008〕114号)正式进入执行期。该文件不仅涉及员工的收入分配、社会保障、人员分流安置等内容，还涉及经营性文化事业单位改制为企业后享受的优惠政策等内容。有关人士指出，该文件为文化体制改革和文化发展提供了强有力的政策支持，更加有利于推进文化体制改革和加快文化发展。在关键环节的改革上面突出了向现代企业制度转型和向报业集团转变，增强了报业的竞争力和活力。对于如何融资、融资规模仍然受到报社类型、社会影响力、报社规模的直接左右，但体制改革的“冲锋号”和国家关于新闻文化事业改革的决心和信心已经给勇于改革和先行一步的报社吃了“定心丸”。 　　2.地市党报应在集团的整体框架中，实行宣传业务与经营业务分开、事业和企业体制分离，建立集团的事业管理体制和集团公司的企业管理体制，进一步规范媒体新闻管理、报业经营管理和党务行政管理。通过体制创新，形成科学有效的宏观管理体制和富有效率的微观运行机制，为建立集团、发展集团创造有利条件。 　　二、突破陈旧的报业融资意识 　　报社融资的关键是提高财务效率，在稳定财政对报社的投入度以后，增加报社的资金来源渠道。许多报社从原来的财政100%拨款发展到现在的财政拨款占10%，有的同财政直接脱钩，可以看到地市报社的生存发展能力得到显著的提高，融资能力成为了战略性发展的工具需求。在报社自身融资的过程中，主要要树立以下意识： 　　1.报社能否在财政拨款和报社自身收入之外开拓融资渠道，是“财务发展性”的内在要求。对报社的融资渠道而言，现实是非常“残忍”的。许多报社对银行融资、内部集资和集团拆借以及战略投资和风险投资都很少接触，没有融资人才和融资的冲动。在改革的当下，面临财政“断奶”的紧迫形式下，如果没有另外的融资渠道，报业的发展只能是一句空话。 　　2.报社作为独立法人，能否形成稳定的财务模式的“财源稳定性”。许多金融机构和报社打交道很谨慎，因为报社的事业法人性质和地方党报的特性，让金融机构错误认为报社走市场化的能力很弱，不愿意同报社建立业务联系，而且金融机构重存款和中间业务，对报社的融资需求多采取回避的态度。而实际上报业有其稳定的收入来源和可持续增长的发展空间，财务模式的稳定性至关重要。 　　3.报社的各项收入来源是否可以确保报社报业和报业相关行业、产业正常发展的“财务充裕性”，包括对报社现金流的测算是报业自身度量抗风险能力的考验。 　　三、报社财务管理“粗放模式”和银行“精细模式”难以对接的原因 　　1.在银行的融资体系里，报社作为事业单位充满了限制，甚至是被排除在体制之外。而在报社集团化和部分业务市场化的催生下，报社必须和银行建立新型的战略合作关系。在银行的融资标准中，“评级和授信”是每个报社必须面临的一个槛，如果要建立信贷关系，报社必须要达到银行评级要求的各项指标要求。 　　2.报社的资产负债率要达到评级标准是不容易的。首先是国拨资本的不足，其次是产权定位的不明晰。“小而散”和“小而弱”是地市报社普遍的问题，有的地市报的净资产只有几百万元，总量十分弱小。 　　3.报社事业单位的性质，“公益性”大过“盈利性”，仍然决定报社事业的总收入和总支出规模仍然很小，事业的结余资金量没有银行要求的那么充裕。曾经有一个很典型的实例，一家地市党报在盈利能力同一家比较小的私营加油站相比竟然相差几百万元，因而在评级指标上小加油站比报社高得多，进入银行的门槛也就容易得多。 　　4.报社的融资规模也是一个不容忽视的问题，融资规模太小，对于报社发展没有大的影响，而且如果融资规模过大，就会挤压正常的资金流转，造成承重的债务负担。所以，对报社来讲专业的项目规划（策划）的水平和专业的融资要求是十分重要的前提条件。 　　四、融资突破急需建立相应的经营模式 　　1.地市报在确定了以“政治家办报、企业化管理、集团化运作、市场化经营、社会化服务、产业化发展”为总体思路，以社会效益最大化和经济