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关于退耕还林 关于退耕还林工作 （一）、正确认识我市当前退耕还林工作。退耕还林工作是党中央、国务院加强生态环境建设、促进农民增收的一项重大战略决策。我市去冬今春全面实施退耕还林，各级党委、政府高度负责，林业部门艰苦奋斗，广大农民群众积极参与，在短短三个月内，退耕造林24万亩，功不可没。取得这样巨大的成绩，完全可以说，我们对人民、对历史交了一份圆满的答卷。如何正确认识当前我市退耕还林工作，我认为可以用三句话来概括，即“成绩巨大、问题不小、任务艰巨”。 1、成绩巨大。过去一年全市造林绿化工作，紧紧围绕退耕还林这一中心任务，突出表现为三个特点，即“造林最多、投入最大、效果最好”。2002年全市造林面积达29.15万亩（其中退耕还林24万亩），比上年绝对增加11.85万亩，增幅达68.5%，是我市历史上造林最多的一年；去冬今春我市同时启动退耕还林和国债造林两大工程造林项目，国家对我市造林投资达4650万元，是建国以来国家造林投入最大的一年；效果最好表现为三：一是造林质量最好，从目前各项目县自查和省抽查的部分县（区）质量情况看，退耕还林任务完成率、面积核实率、造林成活率达到了三个“百分之百”。二是林农造林得到了实惠，我市自2000年隆回县试点以来，两年内共完成退耕还林32万亩，前两年国家实际已到位补助资金6350万元，相当于农民实际增收6350万元。三是退耕还林强力拉动了农村产业结构调整，去冬今春全市造松类林10.38万亩，造楠竹3.94万亩，造药材林1.62万亩，有力地支持了松竹和药材两大产业发展，取得了良好的生态和经济“双赢”效果。围绕造林中心工作，全市狠抓苗木基础建设，全年育苗4058亩，比上年同期增加2663亩，增幅达192%，所育苗木优质苗出苗率达100%，将有力地支持我市今冬明春任务更大的退耕还林工程建设。 2、问题不小。退耕还林是林业建设上的一项新生事物，新生事物总是在曲折中前进的。因此，我们要清醒地看到退耕还林工作中所存在的问题，主要表现在三个方面：一是大规模造林，时间紧，任务重，整地、栽植、苗木质量都不同程度地有些差距。二是农民对退耕还林意义认识不够，特别是退耕后又间种农作物，甚至出现复耕的现象，在这次国家林业局质量检查中，表现较普遍。三是一些地方政府的领导同志，在政策落实上把关不严，市里三令五申，但仍然有些地方出现毁林造林，或将采伐迹地翻耕后充做退耕地验收的现象。在退耕还林自查验收中，还发生了新邵县坪上镇副镇长殴打造林验收技术人员、妨碍退耕还林验收工作的严重事件，在全社会产生了极为消极的恶劣影响，引起了各级党委政府和林业主管部门高度关注。对这些问题，各级党委、政府要有清醒的认识。 3、任务艰巨。省计委、西部办、财政厅、林业厅、省粮食局以湘计赈[2002]64号文件，下达我市今冬明春退耕还林任务26万亩，其中退耕地13万亩。这批任务省厅要求7月25日前完成实施方案的编制，8月25日前完成作业设计，把任务落实到山头地块，11月底前要完成80%的整地任务，时间已经非常紧迫。今年6月上旬，朱总理在湖南考察之后，国家计委、财政、林业等有关部门，又原则上同意今年再给湖南省增加200万亩退耕还林工程任务（其中退耕地100万亩），我市已与省里衔接，今冬再增加15万亩左右任务的可能性很大。这样，预计今冬明春全市退耕还林总任务要突破40万亩，任务之艰巨又将创下历史性纪录。如此艰巨的任务，是对我们党员、干部的严峻考验，是对我们“三个代表” 是否落实到位的一次重大检验。 （二）采取过硬措施，确保如期如质完成今冬明春退耕还林任务。 我们总结经验、查摆问题的根本目的，在于研究采取更加过硬的措施，努力完成更为艰巨的任务。今年我市退耕还林工作要将重点放在狠抓质量、加强宣传、不折不扣地执行国家的退耕还林政策上。具体来讲，要确保“五到位”： 一抓宣传，认识到位。退耕还林是党中央、国务院加强生态环境建设的重大战略举措，是调整农业结构的重要内容，是农民增收的有效途径。我市目前还有水土流失面积4212.4平方公里，占全市总面积20.2%，年水土流失量达1299万吨。全市石灰岩地区向石漠化逼进，花岗岩地区土壤向沙化靠拢的趋势仍未减弱，实施退耕还林的任务仍很艰巨。各级党政领导和林业主管部门要树立更高的责任感，更强的紧迫感。宣传工作要围绕退耕还林的意义、任务和党中央、国务院的政策为主题，深入广泛，讲深讲透，达到家喻户晓、充分调动各方面积极性的目的。 二抓作风，领导到位。市政府今年要求在退耕还林工程实施过程中全面推行落实“五到县”责任制。即明确县级政府是工程建设的责任主体，实行县级政府对工程建设负总责的责任制度，将退耕还林工程的规划落实到县、目标明确到县、任务分解到县、资金分配到县、责任明确到县。确保领导到位，最根本的是要抓干部作风转变。责任制不能停留在会议和办公桌