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关于邵阳湘林汽车服务有限公司改制清算 资产转让情况的紧急报告 中共邵阳市委、邵阳市人民政府： 邵阳湘林汽车服务有限公司（以下简称“湘林公司”）的改制工作在市委、市政府的正确指导下，严格按照法律规定，有条不紊地开展。公司清算组已依法委托邵阳市昭阳拍卖有限公司拟对企业资产进行整体拍卖转让，但邵阳市国有资产管理局没有根据邵阳改制市情具体运作，套用了发达地区的运作程序，强行指定省国有资产交易中心交易，这从时间、程序、地点上复杂化，势必导致改制流产。根据国有资产处置的有关法律法规及规章规定，省产权交易中心系对国有资产产权交易进行审查并确认的机构，但该机构没有相应的拍卖、招投标及国土挂牌转让资产的处置功能。而改制企业清算组及委托的拍卖公司已联系的部分意向买主在知晓省产权交易中心公示的转让价格为1700万元后，纷纷表示无法接受，致使改制工作陷入僵局，企业职工人心惶惶。 省产权交易中心不是法定的国有资产处置的中介机构，按企业产权转让的相关法律及规章看，“企业国有产权转让可采取拍卖、招投标、协议转让以及法律、行政法规规定的其它方式进行”。拍卖应由拍卖企业进行，招投标活动由招投标代理机构代理实施，法律法规规定的挂牌出让也仅限于国有土地的处置，由国土部门的国土交易中心负责实施。如果省产权交易中心仅能履行“协议转让”的职责，也应当在企业资产经拍卖或招投标程序无法实现变现的情况下方可实施。而省产权交易中心根本不具有法定的拍卖和招投标资质，由其处置企业资产必然导致企业资产最终无法变现或者变现价值不符合资产处置合理化要求。 改制企业作为独立的企业法人，在符合法律规定及维护国家和企业利益的前提下，有权依法处置自有财产，有权自主选择资产处置的方式及中介机构。邵阳市国资局完全站在维护部门利益的前提下，不考虑邵阳地区企业改制的实际情况，强行指定省产权交易中心为资产处置机构。该中心也无视实际情况，盲目公示产权交易价格，生搬硬套由国资产指定的1700万元授权交易，最终必然导致交易失败，国有企业资产继续空耗。且该产权交易中心在公示产权交易价格时，要向企业收取3‰的费用（5万余元），使特困企业雪上加霜。据说在交易完成后还要收取数十万元的交易费，这显然是一种打着保护国有资产，实为部门谋利的不正当行为。 改制企业清算组及拍卖公司在改制以来，多方联系买主，有买主已表示愿以1540万元购买企业全部资产的意向。按评估价格可达到资产变现率的83%，远远超过《邵阳市国有企业破产改制国有产权出让实施细则》要求的不低于50%的标准。最为关键的是，资产变现如能尽快完成，则改制工作可取得主动，企业职工安置也可在短期内妥善处理。但如果省产权交易中心公示价格无人接受，资产无法变现，空耗成本加大，改制工作将被拖延下来，职工安置的矛盾将被激化。而且省产权交易中心一旦重新确定交易价格并最终无法达到现有1540万意向价，则后果不堪设想。 一旦省产权交易中心垄断企业改制资产处置市场，必然导致清算组与拍卖公司违约。湘林公司清算组还须向拍卖公司支付违约金及拍卖费用，将进一步扩大企业损失，增加改制成本。 总之，我们认为，湘林公司改制和邵阳其他许多企业一样，有其特殊性。但更多的共同点在于：企业资产结构不佳，地区经济发展滞后导致企业资产变现困难。如果一味以国有资产变现要达到90%的标准来实现改制目的，无异于纸上谈兵，不切实际。况且国资部门强行指定交易机构的作法说白了无非是打着保护国资旗号，实为谋取部门利益，侵害的是改制企业的实际利益，并最终损害邵阳地区企业改制政策的落实。我们紧急呼吁市委、市政府领导高度关注湘林公司的改制资产处置工作，以维护企业利益并保障邵阳稳定繁荣的发展大计。 此致 敬礼！ 报告人：邵阳市林业局 邵阳湘林汽车服务有限公司 二00五年八月二十四日 3