必威体育精装版投资体制改革要点.docVIP

1、投资结构的多元化 （1）财政性资金：预算拨款、专项基金投入、财政贴息资金拨款、其他拨款 （2）项目资本金 （3）政策性银行（如开发银行）贷款 （4）商业银行贷款：工商银行、建设银行、中国银行及农业银行等 （5）国外借款：国外政府、国际金融组织及国际金融机构 （6）其他投资借款：部门统借基建基金借款等 （7）土地置换资金 2、投资领域的广泛化 企业投资已不局限在原自己主产业领域，开始以主产业为基础向多领域延伸发展。 3、投资方式的多样化 不再以货币资金作为唯一的投资方式，而出现以房屋、设备等固定资产，土地、专利、专有技术、软件系统及企业信誉等无形资产，和货币资金并举的多种投资方式。 4、投资规模的动态化 投资规模不再是固定不变，尤其是中小型建设项目，根据国际及国内两个市场变化情况，灵活地调整建设规模。 5、投资计划的自主化 国务院确定了固定资产投资体制改革的方向，即“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”。我国的企业都将拥有投资计划权，投资建什么、在哪里建、建设规模、资金渠道、投资形式及方式均由企业自主决策。 必威体育精装版投资体制改革要点 要点之一：不使用政府投资建设的项目一律不需审批。 彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 对于政府投资项目，即政府直接投资和资本金注入方式的，仍要审批项目建议书、可行性研究报告及开工报告，与原审批制的管理方式一样。而使用政府投资补助、转贷和贷款贴息的，只审批资金申请报告。 对于企业投资的重大项目和限制类项目实行核准制，审核的程序为，从以往的审批项目建议书、可行性研究报告、开工报告改变为核准项目申请报告。项目申请报告的主要内容有：项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析（附送规划、用地和环评意见）。 除审批、核准以外的项目均实行备案制。项目备案报告的内容为：项目报告单位情况、拟建项目情况。 根据测算，今后只有10%左右的项目要继续实行审批制，核准制的项目约占全部企业投资项目的15%左右，备案制将是企业投资的主要管理方式。 对审计的影响——基本建设程序的变革 要点之二：放宽社会资本的投资领域。允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，这将极大调动社会资本进行投资的积极性。 对审计的影响——对民企能不能审，要不要审 要点之三：加快推行“代建制”。即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。 对审计的影响——确定被审计单位 4