应急预案（0708建设部）.pptVIP

主要内容 第一部分 概念 背景 典型案例 应急预案的概念 一、安全生产总体形势 我国各类事故概况 二、典型事故案例 韩国地铁火灾 江苏淮安液氯泄漏 重庆开县井喷 珠海火灾与厂房倒塌 3、江苏氯气泄漏案( 2005年3月29日) 事故悲剧总在重演 淮安市中级人民法院判决 山东济宁财产保险公司赔偿原告损失20万元 济宁市远达石化有限公司、济宁市科迪化学危险货物运输中心、临沂沂州化工有限责任公司共同赔偿原告损失近3000万元 驾驶员、液氯运输企业负责人、液氯销售企业负责人7名责任人以危险物品肇事罪提起公诉 康兆永、王刚有期徒刑6年6个月 马建国有期徒刑6年 朱平书、刘超各有期徒刑3年6个月 郜忠伟有期徒刑４年、荣宗太有期徒刑3年6个月 制定应急预案的必要性 重特大事故频繁发生 安全健康的生活 安全是相对的 危险是绝对的 事故损失降低至6% 民事、刑事责任 政府或公司的形象 三、应急预案的概念 什么是紧急情况? 什么是应急管理? 什么是应急预案? 什么是紧急情况？ 紧急情况指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡或重伤，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或环境上的损失，或威胁企业的财政能力或公共形象的事件。 紧急情况实例 火灾、爆炸 危险品事故、放射性事故 风暴、洪水、飓风、龙卷风、地震 通讯中断 民事骚乱 关键供应商和客户的损失 3、应急救援预案（计划） 应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。 1974年，英国，重大危险咨询委员会，提出制订应急预案 1982年，欧共体《工业活动中重大事故危险法令》（塞韦索法令） 1984年，印度博帕尔事故，促进了事故应急法律法规和应急救援体系 1986年，美国《紧急事故应急计划和社区知情权法案》 1993年，ILO《预防重大工业事故公约》应急计划要求 2001年，911后美国成立国土安全部 2001年，科技部立项开展重大事故应急救援研究 2002年，《安全生产法》规定企业与政府制定应急预案 2003年，SARS（非典）突而其来，中国经历严峻考验 2004年，温家宝提出加快建立健全突发事件应急机制，提高政府急能力 2005年，全国应急管理工作会议，通过《国家突发公共事件总体应急预案》 2006年，全国应急预案预框架体系基本形成 《国家突发公共事件总体应急预案》为总纲（1月8日正式颁布） 25件专项预案 80件部门预案 31个省（区、市）总体预案 2006年， 《生产安全事故应急救援条例》草稿 我国突发性公共事件分类分级 应急预案特点 复杂性 权威性 技术性 时新性 程序性 第二部分 预案编制 文件构成 编制流程 核心要素 国务院办公厅发布的应急预案框架指南（2004年） 总则 目的、工作原则、编制依据、适用范围等 组织指挥体系及职责 各机构职责及各环节主管与协作部门； 预警和预防机制 信息监测与报告，预警预防支持系统，预警级别及发布 应急响应 包括分级响应程序和要素 后期处置 善后处置、社会救助、保险、事故调查等 保障措施 通信、装备、技术、培训和演习、监督检查等 附则 术语、定义，预案管理与更新、生效时间等 附录 相关预案、规范性文件，机构和人员通讯录等 国家安全生产事故灾难应急预案 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 装备、队伍、 交通运输、 医疗卫生、 物资、 资金、 社会动员、避难场所 6.3 技术储备与保障 6.4 宣传、培训和演习 信息交流、 培训、 演习 6.5 监督检查 7 附则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任追究 奖励、责任追究 7.3 国际沟通与协作 7.4 预案实施时间 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） 封面 标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章 目录 引言、概况 术语、符号和代号 预案内容 附录 附加说明 预案内容 1基本情况 2危险目标及其特性和影响 3危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布 4应急救援组织机构、人员和职责划分 5报警、通讯联络方式 6事故发生后的处理措施 7人员紧急疏散、撤离 8危险区的隔离 国家突发公共事件总体应急预案 １　总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　分类分级 1.4　适用范围 1.5　工作原则 l.6　应急预案体系