合作网络视野下的环境治理模式研究 ——以哈尔滨市为例word格式论文.docxVIP

摘要近年来，由于长期专注于经济的高速增长而忽略了社会经济的可持续发展， 从而引发诸多环境问题的产生。雾霾、水污染、土壤破坏以及生态破坏等环境 恶化的现象层出不穷，表征不断呈现常态化，环境问题由此逐步成为社会关注 的焦点。环境安全作为基本公共服务的重要内容之一，是保证公众能够生活的 更加健康、舒适的必要条件，对经济的发展和社会的进步都起着至关重要的作 用。从党的十六届四中全会中提出要不断完善政府社会管理和公共服务职能， 到党的十八届三中全会提出的要促进国家治理体系和治理能力现代化，都体现 出政府转变职能和管理手段的发展方向。创新社会治理体制的推进成为我国政 府当前追求的目标，突出了政府与社会公众、非营利组织和企业等主体之间合 作治理的重要性。哈尔滨市作为我国东北地区的省会城市，由于其温带大陆性季风气候影响 导致四季气候变化差异明显，以及社会经济发展和环境资源长期呈现出的不协 调状态，使得哈尔滨市的环境治理成本与日俱增而环境治理成效却不容乐观。 环境治理效果的好坏直接决定了社会经济的可持续发展，同时也显示出了转变 哈尔滨市环境治理模式的紧迫性。当前我国环境治理模式主要包含了三种：政 府作为单一主体的传统治理模式、政府部门与非政府组织、媒体、企业等主体 间作为多元主体的多中心治理模式和多元主体共同构成的网络治理模式。随着 政府作为单一主体进行环境治理途径的失效，传统环境治理模式难以为继，使 得环境治理的模式也逐步由政府单一的治理模式向多中心治理模式过渡，并向 网络治理模式转变。因此，本文从合作网络治理理论入手，首先将合作网络治理理论运用到哈 尔滨市环境治理的领域中来，实现合作网络模式与环境治理实践的有效结合， 两者相互促进，在合作网络治理理论的引导下，进一步改善城市中的环境治理 工作；其次对哈尔滨市现阶段环境治理模式的现状进行评价分析，根据哈尔滨 市居民对当前环境治理效果的反馈，总结出其存在的经验与不足，并通过对我 国现有主要环境治理模式经验的有效借鉴，弥补现阶段哈尔滨市环境治理模式I中存在的缺陷；最后提出适应当前哈尔滨市环境现状相适应的治理模式——环境网络治理模式，通过网络治理平台和运行机制的构建，有效缓解政府单一治 理模式在环保治理领域的失灵，能够促进多中心主体间的网络化合作，不断提 升环境治理的效率，从而满足居民对环境日益复杂化的需求，以期解决现有哈 尔滨市环境治理模式存在的问题，并在此基础上提出切实有效的保障措施，以 促使哈尔滨市环境治理模式的有效运行。 关键词：环境治理；合作网络；治理模式；哈尔滨市IIAbstractIn recent years,due to the long-term focus on economic growth and ignores the sustainable development of social economy, causing many environmental problems.Fog,water pollution,soil degradation,ecological destruction and otherenvironmental degradation phenomenon emerge in endlessly,characterization ofconstantly present normalized,environmental problems,which gradually become the focus of social attention. Environmental security as one of the important content of basic public services is the necessary condition to ensure that the public can live healthy and comfortable which plays an important role at the development of economy and the progress of the society.From the fourth plenary session of the 16thparty put forward to improve the government social management and public service functions,to the fourth plenary session of the eighteen party put forward to promote countries modernized management s