合肥市服务外包产业发展现状 问题与对策分析word格式论文.docxVIP

第一章 导论服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、 附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等优点。 当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的 新一轮世界产业结构调整正在兴起，这为我国发展面向国际市场的现代服务业带 来新的机遇。2006 年中国商务部出台了“千百十工程”，旨在促进服务外包产业的快速发 展，优化出口结构，扩大服务产品出口。中国政府出台了一系列服务外包产业支 持政策，鼓励各地大力承接服务外包业务，发展服务外包产业。截止 2009 年， 国家已认定了二十个服务外包示范城市，加快服务外包产业发展被列入《国民经 济与社会发展第十一个五年规划纲要》，还可能继续被列入十二五规划。发展服务外包业有利于转变经济增长方式，促进经济经济又好又快发展，具 有重要的战略意义。安徽省合肥市大力发展服务外包，是促进经济发展和科技创 新的需要，更是积极促进科学发展观的贯彻和落实。作者拟通过调研对合肥市服 务外包发展现状进行较为全面了解，结合经济学理论，加以比较、分析，提出相 应发展对策建议。一、 选题的背景与意义（一） 选题背景 服务外包是当今国际产业转移的一种新的形式，作为现代高端服务业的重要组成部分，发展服务外包产业，承接国际服务外包，有助于我们抓住机遇，积极 承接新一轮产业转移；有助于我们转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务 产品出口。特别在 2008 年的国际金融危机冲击下，越来越多的跨国公司和金融 机构为降低成本，将更多的业务外包给低成本国家和地区。美国等发达国家正把 越来越多的服务外包出去，这加速了服务外包产业的全球转移。我国服务外包尚 处于起步阶段，近年来在商务部等部委的大力推动下有所发展，但发展很不平衡。 这中不平衡主要体现在 IT 外包（ITO）比业务流程外包（BPO）发展得好，20个服务外包示范城市服务外包业发展的不均衡。这 20 个服务外包示范城市不仅 面临着城市发展的内部压力，城市之间外部竞争压力，更有国家层面的淘汰制压 力。为促进服务外包产业的发展，支持产业做大做强，各部委在 20 示范城市推 出了一系列扶持政策。一时间，中国服务外包呈遍地开花之势蓬勃发展，但这 20 个城市只是试点，未来国家将对已经认定的城市实行末位淘汰，以实际的发展情况和基本数据为依据，每两年淘汰一个城市，计划 10 年淘汰 5 个城市，且 不再增补。无论是迫于末位淘汰的压力，还是借机实现产业升级的需要，各城市 无不怀着强烈的机遇感奋起发展。然而，在当前，各城市比政策，比基础设施， 在招商引资中已见效甚微，并不能快速形成产业集聚。那么如何在激烈的竞争中 脱颖而出呢？本文希望通过调查研究合肥市服务外包产业发展现状、比较分析后发现问 题，提出对策后供决策者参考，为合肥市服务外包业的发展尽微薄之力。（二）研究意义 安徽省经济位于全国中间水平，产业结构分布以第二产业为主，第三产业次之，服务业基础相对薄弱，而合肥市作为安徽省省会城市能映射和带动全省产业 经济的发展。本文在纵向分析全球、全国的服务外包产业发展、横向分析国内其 他外包示范城市服务外包产业发展的基础之上，结合实际情况，提出合肥市服务 外包产业发展的对策建议。通过理论分析和实证研究，对全国服务外包产业格局 有一个比较清晰的认识和了解，并坚定了合肥市发展服务外包产业的信心，对合 肥市服务外包产业发展环境中存在的不足有较深的认识，从而能在实际工作中采 取针对性措施，使服务外包产业为合肥市的发展、安徽经济的跨越、中部的崛起 发挥应有的作用。二、 服务外包相关文献综述目前国内外对于服务外包的研究理论较多、较全面，有涉及服务外包动因方 面的，也有服务外包方选择的，还有的讨论服务外包发包方外包业务的选择。研 究不仅仅局限于理论研究，也有服务外包效率的实证研究。对于国际服务外包接包方的选择主要集中于接包方的比较优势理论以及区 位选择理论。研究大多以国家为单位，讨论了东道国具备哪些因素才能国际吸引服务外包业务。Yeats[1]（2001）认为贸易壁垒、劳动力成本、运输基础设施和 运输成本、政府的影响、语言环境等都是影响发达国家向发展中国家实施外包的 重要因素。邓宁的国际生产折中理论认为承包商的区位优势主要来自地理位置和 聚集效应以及东道国政府的政策吸引。Grossman 和 Helpman（2004）则认为生 产力发展水平、工业发展规模、法律环境、工资水平是发达国家向发展中国家实 施跨国外包要考虑的因素，并证明如果高工资国家能够提供良好的基础设施、所 需要的技能、高效率的法律系统，这些国家会继续吸引外包业务。李强（2004） 分析了印度政府为吸引软件外包业务而制定相应的产业政策，指出政府在软件行 业的税收方面采取的政策极大