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新形势下流动党员教育管理 　　流动党员是在我国经济社会发展变革、社会主义市场体系不断完善的进程中产生的。他们是在地区和地区间流动、行业和行业间转移的人力资源中的重要成份，不仅已经成为社会主义现代化建设的有生力量，还在联结城市和乡村，推进城乡一体发展中发挥着桥梁和纽带作用。在深化改革、扩大开放、加快发展的过程中，流动党员的数量不断增加，分布不断变化，呈现出“大流量、多流向、常流动”的特点，因此，加强和改进流动党员教育工作，已成为新形势下加强党员队伍建设的一个重要课题，也是贯彻党的十七大精神，保持和发展党的先进性的一项紧迫任务。 　　 　　一、新形势下流动党员教育存在的主要问题 　　 　　1、流动党员基本情况难掌握。流动党员的流动往往以择业或安居为导向，在没有确定的工作岗位和居住地方的情况下，流动党员的情况变化相对较大，具有明显的不稳定性，因此，基层党组织程度不同地存在着对流动党员的人数不清、情况不明的现象，有的流出地党组织不了解外出党员的去向，无法与外出党员保持联系；有的流动党员到一个地方就业后，不及时与当地的党组织联系，流入地党组织不掌握这位流动党员的情况；有的流动党员外出前领取了《流动党员活动证》，但因多种原因始终没能与流入地有关党组织联系，无法参加党的组织生活；流动党员的流出地与流入地党组织之间缺乏密切配合、有机衔接的流动党员管理机制，造成流出地党组织和流入地党组织无法对流动党员实施有效管理。这都影响到对流动党员的教育。 　　2、流动党员教育活动难开展。对流动党员的教育，是一项经常性、长期性的工作。流动党员作为一个群体，构成的情况比较复杂。由于教育背景、文化程度、工作技能、综合素质、适应能力等差异较大，有相当一部分流动党员的流动比较频繁，工作不够稳定，生活缺乏保障，生存压力较大，要按时参加流入地党组织的党员教育活动，难度相对较大。虽然流入地党组织针对流动党员的实际情况,在教育内容、教育方法和组织实施形式等方面都制定了一些制度、办法，但因贯彻执行得不够严格、规范，制度本身也需要进一步完善。这也影响到流动党员教育活动的开展。 　　3、流动党员教育实效难显现。流动党员从自身的实际情况出发，对党员教育的内容、形式和时间安排等方面都有比较实在的要求。如在教育内容上，已不满足于单一的理论宣传，希望有政策法规、文化知识、生产技能、劳动保障、就业指导等方面的培训，以增强自己的就业能力和应变能力；在教育方式上，已不满足于单调的课堂讲授，希望有参观考察、知识竞赛、专题演讲、文化娱乐等较为生动直观、寓教于乐的教育方式；在教育时间上，希望能在下班以后、晚间或者双休日，大多数人更倾向于能由他们自己选择时间接受教育培训。面对如此现实的教育需求，要使教育活动对每一个流动党员都具有针对性、实效性无疑难度很大。同时，一部分基层党组织在坚持从实际出发，坚持党员教育因地制宜、因人而异方面做得还不够理想，也影响了流动党员教育的针对性和实效性。 　　 　　二、新形势下加强流动党员教育的有效途径 　　 　　加强新形势下流动党员教育工作，要着重从以下三个方面进行探索： 　　1、优化组织设置，使流动党员教育有一个完善的管理体系。党的基层组织是党执政的组织基础。通过优化党的基层组织设置，扩大党的组织覆盖，实现党的工作覆盖，使流动党员无论在哪里工作生活，都能找到党的组织，参加党的活动，履行党员义务，行使党员权利，这是保证流动党员的教育工作落到实处的前提和基础。一要优化农村基层党组织设置。针对农村外来务工党员越来越多的实际，在村里成立“新村民党支部”，推选居住在村里的外来务工党员担任党支部书记，负责外来务工党员的教育管理和服务工作；在外来务工人员集中居住区建立党支部，组织外来务工党员开展理论学习、技能培训、权益维护、文化体育等各种活动，关心外来务工人员的工作和生活。努力将党组织的设置和党的工作拓展到流动党员的工作区、居住区和社会活动区。二要优化社区基层党组织设置。坚持属地管理原则，在社区党员服务中心建立流动党员党支部，依托乡镇、街道党员服务中心，组织流动党员学理论、学文化、学技能，参加党的组织生活和党员教育活动；在居民楼建立党组织，把居住在居民楼里的党员组织起来开展活动，服务居民，服务社区；在商务楼里建立党组织，把商务楼里企事业单位的党员组织起来开展活动，加强管理，搞好服务，促进社区的建设和发展。三要优化“两新”组织的党组织设置。按照“成熟一个、建立一个；建立一个，巩固一个”的要求，有条件的“两新”组织都应建立党的组织，党员不足３人的，按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，组建联合党支部，也可探索“两新”组织与社区“共驻共建”党的组织，由这个党组织负责就近范围内的“两新”组织党的工作。四要优化服务行业党组织设置。适应市场经济的发展，在服务行业、