对当前人民内部矛盾探析.docVIP

对当前人民内部矛盾探析 　　[摘要]当前我国人民内部矛盾呈现出许多新内容新特点。正确认识人民内部矛盾的主要表现形式，解析其产生根源，探寻其解决方法和措施，协调人民内部关系，对于构建社会主义和谐社会具有特别重要的意义。 　　[关键词]人民内部矛盾；根源；方法 　　[作者简介]张光年，襄樊学院政法系副教授，湖北襄樊441053 　　[中图分类号]D691．9 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672―2728(2006)10―0020―03 　　 　　改革开放20多年来，中国经济发展，社会稳定，文化繁荣，国力增强，人民安居乐业。但由于我国仍处于社会主义初级阶段，人民内部还存在着纷繁复杂的矛盾，制约和影响着社会经济政治文化的全面和谐发展。因此正确认识和解决人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的必然要求。 　　 　　一、当前我国人民内部矛盾的主要表现 　　 　　1．物质利益矛盾突出是人民内部矛盾的最主要的表现形式 　　当前，人民内部之间的物质利益矛盾集中体现在城乡之间、区域之间、不同收入阶层之间的差别，其特点：一是城乡差别持续扩大。数据统计，从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增长，连续7年不超过5％，2002年最高增长4．8％，2000年只增长2．1％，相当于同期城镇居民年均增幅的一半，到2003年城乡差距已经扩大到3.2：1。党和政府采取了一系列惠农、补农政策，农民收入增幅开始回升，2004年实际增长6．8％，2005年增长6．2％，但收入增加额和实际增长速度仍然低于城镇居民，城镇居民收入2004年增长7．7％，2005年增长9．6％，到2005年，城乡差距达到3．22：l，考虑到教育、医疗、社会保障、基础设施等因素，城乡居民收入的实际差别估计达到5～6倍，直接导致了农民生活苦、就医难、看病贵和子女上学难等社会问题。 　　二是东部与中、西部地区经济差别不断拉大。从1980年到2004年，东部地区在全国经济总量的比重由50％增加到58．8％，中、西部地区分别由30％和20％下降为24．7％和16．8％。人均GDP的相对差距，东部与中、西部分别由1980年的1．51：1和1．91：1扩大为2002年的2．1：1和2．61：1，区域经济发展不平衡，严重制约着我国社会经济的全面协调发??。 　　三是不同社会阶层的贫富差别日益突出。衡量居民收入差别的基尼系数持续走高，据国家统计局统计，基尼系数已从1988年的0．341扩大到2000年的0．417；从反映贫富差距的欧希玛指数来看，我国最穷的1／5人口的收入占全国总收入的4．27％；我国最富的1／5人口的收入占全国总收入的50．13％；从高收入层和低收入层对比数据来看，10％的最高收入户和10％的最低收入户的差距，城镇1998年为3．9倍，2000年为5．02倍；农村1998年为4．8倍，2000年为6．5倍；另外，还有2900万没有解决温饱问题的贫困人口。这些表明了居民贫富差距日益突出，呈现富者愈富、穷者愈穷的趋势，人民内部经济利益矛盾日益突出。 　　2．群体性事件增多是当前人民内部矛盾的一个重要特点 　　群体性事件是指由人民内部矛盾引发的，一定数量群众参与的游行、示威、静坐、上访请愿、聚众围堵、冲击、械斗、阻断交通，以及罢工、罢课、罢市等严重影响、干扰乃至破坏正常秩序的事件。当前群体性事件特点，一是数量增多，规模扩大；从1993年到2003年间，我国群体性事件数量由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人。二是涉及的部门行业多，主体成分多元化；事件参与人员来自各行各业、不同社会身份。三是表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化；群体性事件大多采取较为平和的表现方式，但暴力性、破坏性的群体性事件逐渐增长，出现激化现象，对抗程度加剧。四是组织程度高，经济矛盾趋向政治化；有相当数量的群体性事件事先经过周密策划，目标明确，行动统一；有少数群体性事件的政治色彩日渐明显，带有政治目的。 　　3．社会就业困难是当前人民内部矛盾的一个突出的社会问题 　　当前我国社会就业状况特点，一是劳动力供大于求，就业压力增大。我国13亿人口，15岁到64岁的劳动力有9．09亿，超过发达国家劳动力总数3亿以上。“十一五”期间，每年新增劳动力1000万，下岗失业人员1300多万，2300多万人需要就业。 　　二是失业问题比较严重。城市登记失业率2003年为4．3％，2004年为4．2％，2006年预计为4．6％，登记失业率和实际失业率还有一定差距。 　　三是农村富余劳动力转移困难。我国农村劳动力4．9亿，现有耕地只能容纳l亿左右的劳动力，乡镇企业可以安排1．33亿，城市打工9900万。还有1．5亿富余劳动力需要转移。 　　4．领导与群众的矛盾是当前人