实现保增长和促就业良性互动.docVIP

实现保增长和促就业良性互动 　　近年来，我们泰州市坚持就业优先发展战略，实施积极就业政策，推进城乡统筹就业，加强困难人员就业援助，构建公共就业服务体系，促进创业带动就业，在这次国际金融海啸的不利形势下，经过积极应对和多措并举，2008年至今，全市劳动就业工作仍然取得了较好成绩，城镇新增就业6.2万人，净增5.1万人，年末城镇登记失业率为3.14％，新增农村劳动力转移8.8万人，就业工作各项目标任务的完成情况均超往年。实现了保增长和促就业的良性互动。 　　 　　一、认清经济形势对就业工作的不利影响，促进城乡就业稳中向好发展 　　 　　密切关注中小企业发展。中小企业是吸纳就业的主要力量，目前，中小企业发展面临的最大难题是融资难。为此，我市建立了以财政杠杆撬动金融资金、扶持和促进中小企业贷款的政策思路，建立起微小企业贷款风险专项资金，用于省内金融机构向微小企业发放贷款的风险补偿。加大小额担保贷款和劳动密集型贷款向微型企业的覆盖力度，由财政进行部分或全额贴息。2008年，人民银行南京分行对全省各市小额担保贷款工作进行了基本运作、劳动密集型小企业支持等五个方面的综合评估，泰州市得分居全省第一。有力的资金支持为中小企业发展提供了强劲的动力，增强了中小企业吸纳就业的造血功能。 　　靠前服务各类企业。在严峻的经济形势面前，企业面临经营成本上升、产品市场萎缩等诸多难题，只有适时为企业“松绑”，才能为企业赢得发展空间，保住职工的就业饭碗。我市各地和各部门针对当前经济形势和企业面临的现实困难，制定具体措施，化解危机，保障就业。市劳动保障部门提出了服务企业十项措施，即建立面向基层企业的普遍走访和困难企业重点联系制度：深入开展劳动保障法律法规政策宣传，监督企业规范用工；指导企业因企制宜，合理制定工时制度，简化综合计算工时和不定时工作制的审批程序：加强对企业人力资源开发和管理的指导服务，采取数、质、量并重的综合措施，切实化解企业“用工难”的矛盾；把握原则性与灵活性的最佳结合点，妥善处理企业运行困难情况下面临的就业、社保、维权等突出问???；清理整改过时的政策规章，围绕改进工作优化服务，积极开展创新实践；支持企业实施改革调整，积极稳妥做好职工分流安置工作；规范劳动保障涉企行政行为，为企业运行发展创造良好的环境。 　　切实加强失业调控。首先抓住重点监测企业，建立失业动态重点监测报告制度。对全市30家用人达到300人，受经济结构调整或国内外经济形势变化等因素影响，近期已出现或可能出现从业人员较大规模减少的企业和5家个体工商户的用人情况进行监测分析，及时掌握经济波动期重点行业、重点企业就业状况的变化，并进行追踪监测，分析其原因，研究其变化趋势，为进一步制定针对性较强的预防和调控措施。并为建立失业预警制度奠定基础。其次抓住社会失业率制度实施的有利时机，加强对就业统计的分析研究。建立城乡平等的就业、失业登记统计制度，消除以往就业统计重城镇、轻农村的做法，准确界定农村劳动力就业失业标准，通过抽样调查和全面普查两种方式，分别调查统计城镇和农村失业率，再合并统计出社会失业率，从而统筹规划、通盘考虑、综合开发城乡人力资源。再次，抓住失业保险待遇审核发放的关键环节，强化失业保险功能。充分发挥失业保险防失业、促就业和保生活的作用，不断扩大失业保险覆盖范围，特别是对农民工的覆盖比率。确保符合条件的失业人员按时足额领取失业保险金。同时建立失业人员基础台账，对失业人员及时提供就业再就业培训，加强扶持促进就业的政策宣传，鼓励引导失业人员尽早实现再就业。 　　 　　二、把握劳务输出地农民工返乡状况。促进回乡人员及时就地转移和自主创业 　　 　　积极引导农村劳动力就地转移。近年来，随着我市经济社会发展的不断加快，提供转移就业的岗位不断增多。市人力资源市场统计数据显示，2008年全市各类企业提供空缺岗位93409个，进入市场求职人员总数为87176人，求人倍率为1.07(提供岗位数量与求职人员之比)，市场就业供大于求的现象大为缓解。经济的发展离不开人力资源的支撑，一些企业长期不能招满招足必需的生产者，严重影响了扩大再生产。因此我市一方面加强宣传发动，积极开展订单、定向式农村劳动力转移培训，积极鼓励引导农村劳动力就地转移就业；另一方面通过加强企业用工管理，规范劳动合同，强化社保扩面，确保工资正常增长，以良好的就业环境吸引农村劳动力在家门口就业。 　　把握动态，分类指导。我市外出就业农民工大多去向为上海、苏南、珠三角等经济比较发达地区，主要集中在劳动密集型企业和外贸出口型企业，对外依存度高，受这次世界金融海啸影响较大。一些企业由于金融海啸影响，订单减少，生产经营困难，为维持经营成本，企业不断减员，一些大中型劳动密集型企业一旦倒闭，往往让数千人一下子失去了工作和生活的保障