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实现公平正义是构建和谐社会关键环节 　　一、公平正义是构建社会主义和谐社会的基础和前提 　　公平正义是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，公民的权利和利益得到尊重和保护，当权利和利益受到侵害时，能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益。它是协调社会各个阶层相互关系的基本原则，是现代社会进行制度安排的重要依据，是社会凝聚力、向心力和感召力的道义源泉，是政权合理性和合法性的重要体现。我国社会主义基本经济制度和基本政治制度的建立，已经为实现社会公平正义提供了根本条件。我们今天所强调的公平正义，主要强调的是妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护和实现社会公平正义。 　　没有社会的公平正义，就没有社会的和谐稳定。只有切实维护和实现社会的公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性和创造性才能发挥出来。我们应在全力抓好经济发展的同时高度重视社会的公平公正问题，把促进社会公正正义作为制定各项政策、开展各项工作的一个重要指导原则。 　　 　　二、当前影响我国社会公平正义的主要因素 　　1．城乡、地区、收入差距进一步扩大。从城乡差距看，我国在人均GDP达到1000美元之后，城乡差距继续拉大，2004年达到3.3：1，是1984年1.7：1的2倍。如果考虑到城市居民享有的福利和农村实物估价等因素，城乡收入差距实际为5―6倍。按国际贫困标准，我国农村目前仍有1亿多贫困人口。从区域差距看，仍呈扩大的趋势。2004年上半年，全国人均收入最高的上海、北京、浙江、广东和福建5省（市）人均收入为7453元，比上年同期增长12.4%，而人均收入最低的宁夏、青海、甘肃、黑龙江和新疆5省（区、市）人均收入为3661元，比上年同期增长10.9%。从收入差距看，据美国有关机构发布《2004全球财富报告》表明，截至2003年底，中国内地的富豪总数已达23.6万人，成为亚洲地区仅次于日本的第二大百万富翁聚集地，这些人共拥有金融资产9690亿美元，人均410万美元。国际公认的基尼系数的警戒线是0.4，1990年我国收入分配的基尼系数是0.343，此后逐步上升，2000年为0.417，2004年已高达0.458，这说明我国居民的收入增长不协调，贫富差距拉大的幅度过快。 　　2．就业和再就业压力增大。新增劳动力的就业与失业人员再就业问题同时出现、相互交织。未来20年，我们要缩小城乡差距、大力提高城镇化水平，面临着再转移3亿多农业富余劳动力到城镇的艰巨任务。目前全国现有下岗失业人员1400多万人，今年预计需要就业的城镇新增劳动力、复员转业军人、高校毕业生1100多万人。随着改革进一步深化，将会进一步增加就业和再就业的压力。 　　3．社会保障体系亟待完善。由于我国人口众多，社会财力不宽裕，社会保障的能力和水平还不高，社会保障的覆盖面还十分有限，社会保障制度如基本养老保险、失业保险，也还不能完全做到及时足额发放。 　　4．人民内部矛盾呈现上升趋势。由利益矛盾引发人民内部矛盾已占社会矛盾的70―80%，成为新时期人民内部矛盾的主要表现形式。因“一免两补”、土地征用、城市拆迁、企业重组改制破产、拖欠和克扣进城务工农民工资等引发的群体性事件不断上升，并且往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起，经济利益的诉求和维护民主权利的要求交织在一起，多??人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心者的插手交织在一起，现实问题与历史遗留问题交织在一起，处理起来难度加大。 　　5．其它不容忽视的社会矛盾和问题。人民群众对看病难、上学难、打官司难反映强烈，一些地方严重刑事犯罪案件居高不下，重特大安全事故接连出现给人民生命财产造成严重损失，被称为社会稳定最后一道防线和救济手段的司法不公正问题也时有发生，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，一些地方、部门和单位严重存在形式主义、官僚主义、奢侈浪费和腐败现象引起群众强烈不满，等等。 　　 　　三、努力形成维护和促进社会公平正义的良好环境 　　（一）牢固树立公平正义的理念和共识，形成促进社会公平正义的政治环境 　　在促进发展的同时，把维护和促进社会公平正义放到更加突出的位置，加强对促进社会公平正义的领导。要把促进社会的公平正义列入重要议事日程，作为推动经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要指标，作为考核干部政绩的主要内容，加强部署和督促检查。要加强对新形势下社会利益关系利益发展变化的调查研究，不断探索促进社会公平正义的工作规律，创新促进社会公平正义的工作机制，提高促进社会公平正义的本领，扎实推进构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义，以社会的公平正义带动全社会的和谐稳定。