如何缩小导致社会“断裂”四大“剪刀差”.docVIP

如何缩小导致社会“断裂”四大“剪刀差” 　　解决城乡收入增长或工农业产品价格“剪刀差” 　　 　　毋庸置疑，中国目前面临的最大问题是城乡贫富差距，而且，有资料显示，近十年来城乡收入“剪刀差”还在不断扩大。造成这种“剪刀差”的原因很多，但其中一个关键原因，就是国内工农业产品价格比的巨大“剪刀差”。这一点我是通过出国考察体会到的。譬如，西欧农民用5000斤水果蔬菜可换l辆普通轿车，中国农民则需要5万斤才能交换。因此，即便目前工农业结构不变，如果农副产品对工业品的购买力能提高3－5倍，“三农”问题就可破解了。 　　长期以来，各级政府的农业发展指导思想进入一个误区，坚信“无工不富”，千方百计招商引资，村村办厂，处处冒烟，结果是低效益高污染，得不偿失。必须扭转这种趋向。农村就是农村、农业就是农业，农民就应靠农业致富。中国解决“三农”问题要走正路，必须在农言农，把工作着眼点放到提高农副产品价格、缩小工农业产品“剪刀差”上。 　　那么，怎样才能缩小这个“剪刀差”呢?靠市场调整是个办法，但短期难见成效。因为农副产品是日常生活必需品，决定其价格升降的，不是高收入阶层，而是中低收入阶层。因此，眼下应采取积极措施，大幅增加农民工、城市普通职工和中低收入家庭的收入，这对提高农副产品价格可起立竿见影之效。此外，便是人民币升值。人民币升值，进口工业品大幅降价，带动国内工业品降价，农副产品的比价就可相对提升，所谓“剪刀差”就可缩小。 　　 　　解决企业与机关退休职工待遇“剪刀差” 　　 　　城市中低收入阶层包含范围很大，其中，当然包括享受低保家庭、也包括失业人员。但对年轻失业人员大幅提高救助金，脱离国情，也不利于促进就业。目前最应优先解决的，除低保家庭的生存困境外，就是约5000万原国企退休职工退休金过低问题。这也就是所谓由“退休职工双轨制”造成的企业和机关事业单位退休职工收入差距越来越大的“剪刀差”问题。在2000年至2004年的5年间，全国企业职工的退休金以年均6.31％的速度缓慢增长，而机关和事业单位职工的退休金增长速度分别是13.45％和11.67％。 　　这个问题之所以应优先解决，是因为它已成为一个影响数亿人利益的严重社会不公问题，也是一个严重影响党群、政群关系的政治问题。解决这个问题的难度并不大，只要政府下决心，按每人每年增加5000元计(人均年退休金增加到约1.3万元)，每年拿出2500亿就可基本解决问题。这2500亿从哪里来? 　　其一，从行政开支中节省1000亿。目前，行政支出高浪费已是各界批评的对象，有人估计，2005年政府用在公款吃喝、盖豪华办公楼的财政支出便在1万亿元以上。减少行政事业经费，就可迫使政府节约，公车浪费、公款旅游等问题都可部分解决。 　　其二，从国企红利中支出1500亿。国有退休职工原本就服务于国企，用国企红利回馈他们，属“正当防卫”。 　　其三，如以上路径不通，则完全从国债中支出。严格讲是国家借债发放退休金，将来由国家偿还。把国债用来搞基建，会导致上游产品价格上涨，农民成为受害者。把这笔钱让城市低收入家庭消费，只能拉动农副产品价格上涨，即便这将造成通货膨胀，农民却是受益者，城市中低收入家庭生活也不受影响。 　　 　　解决GDP增长与工资所占比例“剪刀差” 　　 　　造成中国城乡收入“剪刀差”的另一个重要原因是农民工与城镇工“同工不同酬”，同类工作岗位的月工资可差500至800元。如果加上城市的各种社会福利，差距更大。南方一些城市，20多年来，当地人工资上涨十多倍，农民工工资却长期“稳定”。但这个问题解决起来并不容易，因为它涉及城乡二元结构问题。同时，在城镇职工工资总水平偏低的情况下，即便实现“同工同酬”，农民工也难以改变城市边缘人地位。 　　如果农民工的第二代不能接受良好教育、不能在城市获得有尊严的生存空间，那么，他们中的许多人将成为社会隐患。因此，当务之急，是普遍提高我国企业职工工资总水平。城镇工人工资大幅提高了，农民工工资便也有了上涨空间。而这就要缩小GDP增长与工资所占GDP比例“剪刀差”。 　　有资料显示，我国工资占GDP的比例，1989年是16％，2003年则下降到12％。这两年虽略有反弹，但并没有改变下滑的局面，而在美国，工资占了GDP的50％。中国经济要持续高速发展，靠外贸、靠投资拉动，都非长久之策，惟有扩大内需，才是永恒驱动力。而扩大内需，归根结底，就要靠提高职工收入水平。如果我国工资占GDP比例的增幅超过GDP增幅，逐渐缩小这一“剪刀差”，那么，即便外贸、投资疲软，中国经济也可持续增长。 　　那么，如何大幅提高职工工资水平呢?其一，是较大幅度提高最低工资线，并严格依法保障执行。需提请注意的是，中国是劳动力严重过剩的国家，劳动力市场调节失灵状况将长期存在。如果