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夯实基层组织是新农村建设保障 　　“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”要建设好社会主义新农村，基层组织建设是关键。基层党组织直接接触和联系农牧民群众，影响与决定着党同群众的关系。因此，切实加强农村基层党组织建设，夯实基层基础至关重要。 　　 　　创新选育机制　夯实用人基础 　　 　　科右前旗有人口40万，农牧业人口34万，总面积1.7万平方公里，共有232个嘎查村、682个自然屯，是一个以农牧业为主的大旗，农牧业兴则旗兴，农牧区稳则旗稳，农牧民富则旗富。从目前看，农牧区发展还是全旗经济发展中的短板，全旗三分之二以上的人口在农村牧区，农牧民人均收入仅为自治区平均水平的65％。如果农村牧区得不到突破性发展，就谈不上全旗的整体发展。而发展首先要有一支本领过硬的村级干部队伍当先锋、打头阵。目前我旗村干部队伍的现实却是年龄偏高、文化较低、执行能力较弱，部分同志思路不清，因循守旧，安于现状，内在活力不足，为民办事能力不强，集体经济薄弱，干部威信一般。甚至有些班子软弱涣散，当一天和尚撞一天钟，有的甚至只当和尚不撞钟，造成经济社会发展滞后，社会矛盾突出。为解决这些问题，我旗采取了集中整顿的办法，在解决村班子选人用人上下了不少大功夫。 　　一是选聘大学生“村官”，激发基层组织活力。选拔优秀年轻干部到村任职，改善基层组织文化和年龄结构。自2007年始，全旗开展大学生“村官”选聘工作。然而，新上任的大学生“村官”因理想与现实差距过大、条件艰苦、待遇不合心愿以及工作上缺乏经验等一系列因素，使他们产生失落感、挫折感和迷茫感等心理问题。旗委、政府针对这些情况，采取集中培训、人员带学、帮带培养、挂职锻炼等多种形式，引导他们学习党的方针政策、实用技术及村务管理等知识，帮助他们尽快进入角色。旗委、政府通过考评、民主评议、联动考核等措施，对大学生“村官”实行动态管理，激励他们“有作为、干得好”。群众最讲究实际，无论是谁，他们看的是能否为群众办实事。基于这样的思考，在每位大学生村官上??时，旗委、政府都“陪送”了“嫁妆”――每位村官带两万元进村用于改造嘎查村街道，使每位村官上任当年都在自己的嘎查村建起一条标准街道。为加快其成长，旗委、政府整合涉农涉牧部门的各项优惠政策，与大学生嘎查村干部所在的嘎查村对接项目，把有限的资金优先用于推动大学生“村官”工作。乌兰毛都苏木草根台嘎查的大学生村官朝勒蒙与两委班子结合当地产业化发展思路，组织牧民购进西门塔尔牛、引进绒山羊；巴拉格歹办事处兴安村的大学生村官王猛与村党支部对红色支部、蒋弼仁烈士墓等红色遗迹进行复建，为建设革命传统教育基地做出了贡献。目前，全旗为大学生村官所在嘎查村投入各类资金达4000万元，争取到各类项目50余个，整修街道5万延长米。通过对大学生“村官”资金上扶持、生活上关照、工作上指导，使大学生“村官”的成长发展具备了有利条件。大学生“村官”队伍由当初的50人发展壮大到目前的156人，康红波等5人通过“公推直选”还当上了新一届村党支部书记，有3个大学生“村官”成功当选村委会主任，另有3名当选为嘎查村委会委员。 　　二是推行民营企业家入村挂职，加快新农村发展步伐。企业家村官们利用自己丰富的创业管理经验、致富本领和企业的自身优势，为挂职村的发展出谋划策，通过“公司+基地+农户”的形式，实现了村企对接、以企带村、以村促企，培育优势特色产业，促进了农业增效、农民增收，也为企业的发展奠定了良好的基础，实现了企业和农村互利双赢的发展局面。旗里先后选派18名企业家到嘎查村挂职，他们到任后，迅速进入角色开展工作，从解决群众最关心、最直接、最现实的难题人手，出资出力，不断完善乡村道路、农田水利、公共设施等基础设施建设，改善农村的生产生活条件，关心低保、特困户等弱势群体，开展各种“送温暖、献爱心”慰问活动，通过各种形式和渠道捐款捐物，帮助弱势群众解决基本的生产生活问题，树立了尊老爱幼、扶贫济困的榜样。科尔沁王酒业公司董事长孙树林在任归流河镇归流河嘎查名誉嘎查达以来，积极配合嘎查开展工作，建街道、修边沟，公司送来砖石；孙树林组织500多村民到公司做工，给这些农民上“三险”；他利用公司的酒糟鼓励农民搞养殖育肥猪和牛。实践证明，企业家村官们将先进的经营理念引入农牧业，充分利用企业的人才、资金、信息、技术等方面的优势，在建设新农村中有效发挥了企业家的积极作用。 　　三是完善激励保障机制，让有为者有位。科右前旗是农业大旗，有的村干部干了十几年甚至几十年，卸任后生活清贫、疾病缠身；有的村干部辛苦一年不但拿不到应得的工资，甚至还得自掏腰包出钱垫付村里的应急款项。为此，旗委、政府出台相关政策：嘎查村干部工资实行转移支付；乡镇干部下派到村任职的，原工资待遇不变，同时享受村干部工