集体经济的障碍及对策研究.docVIP

集体经济的障碍及对策研究 一、集体所有制的内涵及理论渊源 恩格斯最先使用了“集体所有制”的概念。“集体所有制”的概念由恩格斯在1843年《大陆上社会改革运动的进展》中首先使用。“欧洲三个文明大国———英国、法国和德国———都得出了这样的结论:在集体所有制的基础上来改变社会结构的那种急剧的革命，现在已经是急不可待和不可避免的了。”“只有经过以集体所有制为基础的社会革命，才能建立符合他们抽象原则的社会制度。”马克思在《哈维#8226;伊#8226;查苏利奇的复信草稿》中也曾多次提到集体所有制。“总之，资本主义制度正经历着危机，这种危机只能随着资本主义的消灭、现代社会的回复到‘古代’类型的集体所有制和集体生产的最高形式而结束。”“农村公社的这种发展是符合我们时代历史发展方向的，对于这一点的最好证明，是资本主义在它发达的欧美国家中所遭受的致命危机，而专制危机将随着现代社会回复到古代类型的最高形式，回复到集体生产和集体占有而结束。”可见，马克思和恩格斯的集体所有制是他们所构想的理想社会中的制度形式，是一个“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的联合体。他们所指的“集体所有制”与“社会所有制”、“共同占有制”是同义词，都是指在理想社会中生产资料归全体社会成员共同所有。我国使用的集体所有制概念来自斯大林。我国的集体经济分为农村和城镇两个部分，农村部分是指乡镇及其所辖村组的集体经济，城镇部分是指县镇和上级城市及其所辖街道的集体经济。 二、发展完善村级集体经济的必要性 1．发展完善村级集体经济是对其历程理性反思的结果。 回顾我国村级集体经济发展历程，大体经过两个阶段:一是产生发展阶段(新中国成立到20世纪70年代末);二是发展完善阶段(20世纪80年代初到现在)。新中国成立后开展的农业社会主义改造，在全国初步建立起具有社会主义根本特征的村级集体经济;而后，又实行了20余年的人民公社体制，这期间基本消除了农村的绝对贫困人口，村级集体经济得到长足发展。20世纪80年代初，我国在农村开始广泛实行“统分结合的家庭联产承包双层经营体制”，打破了以往农村集体经济运行中的“平均主义”和“大锅饭”，并初步解决了温饱问题。但自20世纪90年代以来，由于农村“打白条”、“空壳村”等现象的不断增多，使“家庭联产承包责任制”受到严重冲击。因此，面对挑战如何作出理性选择至关重要。 2．发展完善村级集体经济是进一步全面深化改革的着力点。 当前，我国一些地方的村级集体经济比较薄弱，问题较多、发展也比较迟缓，进一步发展步履维艰。但党的十八届三中全会对于进一步深化农村改革作出了全面的战略部署，在“必须健全体制机制”等方面，提出了具体的要求;尤其进一步强调“发展壮大集体经济”这一论述，更具有现实针对性。因此，发展完善村级集体经济也是进一步全面深化改革的着力点。 3．发展完善农村集体经济是彻底解决“三农”问题之法宝。 为解决“三农”问题，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步明确了当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的总体思路，提出了一系列建设社会主义新农村的新思路、新举措;其中之一则是“大力推进改革创新，加强农村制度建设”。显然，“农村制度建设”也包括村级集体经济制度的建设和完善。因此，发展完善村级集体经济，既能推进社会主义新农村建设，又是我国彻底解决“三农”问题之法宝。 三、当前我国村级集体经济面临的突出障碍 1．村级集体经济的弱化成为其发展完善的主要障碍 第一，近年来一些村级集体经济通过所谓的“改制”，将原有“效益不好”的集体企业出售给个人，在集体资产价值流失的同时，村民们并没有得到应有的回报，相反却使自身利益受损。这种做法，使村级集体经济的重要地位和作用大打折扣，在利益受损村民的心灵深处留下了难以消除的阴影。 第二，由于受到来自诸多专家、媒体等对发展个体私营经济的过度宣传，使得一些农村干部尤其是村民，思想认识及行为逐步发生了逆转，出现了“三少三多”倾向:想集体的少，想自己的多;关心集体的少，关心自己的多;做集体的少，做自己的多。长此以往，逐渐使农村干部群众失去了对发展完善村级集体经济的认可和行为动力。 第三，不少村在以往发展集体经济时非但没有增加村级积累，反而出现甚至加重了债务负担，使人们对集体经济的优越性产生了怀疑。其结果，不仅影响了基层党组织、村委会在村民中的威信，而且挫伤了发展村级集体经济的积极性、主动性，甚至动摇了农村干部群众的发展信心。 2．来自村级生产经营投入乏力的障碍 第一，缺资金。一方面处于逐步成熟阶段的村级集体经济，面临着进一步完善，进而做大做强的问题，需要“完善性”资金;另一方面处于较为薄弱的“空壳”村级集体经济，更是需要“发展性”资金