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环境影响评价技术方法、报告编制及审查 前言 环境影响评价是在决策和开发建设活动中实施可持续发展战略的一种有效手段和方法。决策前，进行环境影响评价，对可能产生的环境问题进行科学分析、预测，提出优选方案和解决对策，从经济、社会、环境方面综合考虑，协调人们的短期行为和长远利益，从而达到合理开发利用自然资源、保护环境，实施可持续发展的目标。 环境影响评价是预防环境问题产生的基本措施和进行环境规划的重要组成部分。 环评工作在我国环境保护和经济建设的进程中，起到了举足轻重的作用。目前，“环境影响报告书”制度已经成为我国经济建设乃至政治、社会生活中不可或缺的重要组成部分。 建设项目环境保护分类管理名录 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 建设项目环境保护分类管理名录 未列入本名录的建设项目，由省级环境保护行政主管部门根据上述原则，确定其环境保护管理类别，并报国家环境保护总局备案。 位于环境敏感区的建设项目，如其环境影响特征（包括污染因子和生态因子）对该敏感区环境保护目标不造成主要环境影响的，该建设项目环境影响评价是否按敏感区要求管理，由有审批权的环境保护行政主管部门征求当地环境保护部门意见后确认。 以促进企业技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量明显减少，现有污染源排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求的技术改造项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。 纳入区域性开发的建设项目，如编制区域开发规划时进行了环境影响评价，其环境影响报告书已经环境保护行政主管部门批准，且建设项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺符合区域开发总体要求的，经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，环境影响评价工作可适当简化。 跨行业复合型建设项目的环境保护管理类别按其中等级最严的确定。 国家法律、法规及产业政策明令禁止建设或投资，如列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止重复建设目录》的建设项目，不适用本《名录》。各级环保行政主管部门不得批准此类建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 环境影响报告书 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目； 可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目； 可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目； 容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目； 所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。 环境影响报告表 污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目； 对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目； 基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 环境影响登记表 基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目； 基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目； 不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。 环境影响评价的工作程序 环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行部境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。 在进行建设项目的环境影响评价时，如需进行多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进行预测和评价。 如通过评价对厂选厂址给出否定结论时，对新选厂址的评价应按上述的规定重新进行。 环境影响评价工作等级的划分 划分环境影响评价工作等级的依据??? 环境影响评价工作等级是以下列因素为依据进行划分的： 建设项目的工程特点??? 这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。 建设项目所在地区的环境特征??? 这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。 环境影响评价工作等级 按照划分