构建新时期新型和谐警民关系.docVIP

构建新时期新型和谐警民关系 新时期，消防部队在保障民生、构建和谐社会中担负的职责日益繁重、发挥的特殊作用日趋凸显。构建和谐的警民关系，是党的根本宗旨对公安消防工作的本质要求，是公安消防部队深入学习实践科学发展观，满足人民群众新要求，回应人民群众新期待的迫切需要，是在新形势下更好地履行巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任的最佳切入点。 一、当前影响构建和谐警民关系建设的主要因素 （一）公安消防部队自身存在问题是矛盾的主要方面 随着改革开放的逐步深入和市场经济的快速发展，各种社会矛盾凸显，利益冲突加剧，执法环境日益复杂，公安消防部队作为维护社会稳定的专门力量，与执法和管理服务对象之间产生矛盾的诱因增多。公安消防部队执法思想、执法理念、执法水平，工作体制、机制，警务勤务模式、方式方法等与新形势、新任务、新要求相比，还存在着诸多不适应、不符合的问题，成为导致人民群众不满意、警民关系不和谐的直接原因。 一是传统角色定位与构建和谐警民关系目标指向存有偏差。从整体面上看，随着我国计划经济向市场经济的转变，政府职能已从过去的以管理为主的“全能政府”、“无限政府”向“依法行政、加强监管、提供服务”的方向转变。现行的消防工作理念总体上处于计划经济体制下的运行模式，消防部队职能在社会主义市场经济体制转型中缺乏正确的定位，以“政府为中心”来确定提供服务的内容和方式理念未得到根本改变，以服务公众为导向的警务理念尚未确立或得到切实贯彻，习惯于“命令式”、“审批式”、“运动式”的工作方式，忽视了公民、法人和其他社会组织的“呼声意愿”，往往造成“越位”、“错位”、“缺位”的问题，即无益于警民双方的互动，工作效益的提升，也无助于和谐警民关系的构建。从个体行为分析，在“民生为本”、“还权于民”的观念日益强化的社会大环境下，构建警民关系大格局中的个体服务观念缺失，传统警务理念浓厚，“重监管、轻服务”的传统执法理念痕迹犹存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服务者，以管理者自居，极少数仍有特权思想，对待群众态度冷漠，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，以民为本，为民服务的观念淡薄，成为影响警民关系的重要问题。 二是执法过程中尚存诸多不和谐因素。从执法实践看，消防行政审批、建设验收、自由裁量等容易发生问题的重点环节的执法随意性较大，相关程序和规范有待完善，执法公信力有待加强。部分单位执法简单化，程序复杂化，态度冷硬横推，执法执勤中存在不严、不公、不廉的问题，导致人民群众对消防执法执勤产生抵触情绪。从队伍建设看，个别基层单位从严治警能力不强，管理松懈、纪律松弛、作风松散，在与地方群众接触交往的过程中，时有一些违规、违纪或滋生矛盾的事件发生，伤害群众感情，败坏部队形象。另外，由于受历史“欠账”和地方经济发展水平的影响，经费投入不足已成为消防事业发展的最大瓶颈，这在一定程度上导致了极少数基层单位为弥补消防业务经费不足，乱拉赞助、乱摊派，严重影响了消防部队在人民群众中的良好形象。 三是管理工作中的便民利民措施不够。近年来，随着国家行政管理体制改革、政府职能由管理型向服务型转变，群众的满意度不断提高。但在一些基层公安消防部队，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。特别是在办理审核、验收等问题上，一些基层单位的繁杂手续简化不到位，衙门作风还没有很好地克服，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，对待办事群众“生、冷、硬、横、推”的现象还不同程度地存在，甚至有的利用职权“吃、拿、卡、要”，导致一些群众对公安消防部队产生不满情绪。 四是队伍违法违纪问题时有发生。公安消防部队中少数意志薄弱者经不住权力和金钱的诱惑，世界观、人生观和价值观扭曲，宗旨意识淡化，以权谋私，贪污受贿，权钱交易；利用职务之便，直接或变相经商办企业，在社会上摆事平事；组织纪律松弛，我行我素，违法乱纪现象屡禁不止，在社会上造成了极其恶劣的影响。 （二）外部社会大环境影响是矛盾的重要方面 随着经济社会的发展和物质财富的增长，特别是工业化进程的加快，社会公众对公共消防安全服务产品的需求越来越迫切，强烈希望消防这一政府职能部门提供更多更好的公共产品。然而，消防部队受 “人、财、物”等因素限制，服务公共安全的整体能力不强，在一定程度上影响了警民关系的和谐。 一是警力资源不足。我国现役消防警力仅占总人口的万分之一点二三，远远低于美国的万分之九点八五、俄罗斯的万分之二十二点六零、澳大利亚的万分之五点四八、加拿大的万分之八点三三，由于消防警力资源紧缺不足，促成了消防安全保障城市“重兵布防”、乡村“鞭长莫及”的尴尬局面，这种消防安全保障服务的不均等，很大程度上影响了消防部队在广大边、偏、远农村的警民关系构建。另外，随着经