我国农村金融体系的现状分析及改革探讨热.docVIP

当前,我国农村金融改革进入到一个全新的阶段,大部分的农村金融问题都是围绕如何向“三农”提供促进其发展的金融服务而展开的。然而现有的农村金融机构越来越无法满足“三农”对资金和服务的多样化需求,农村新型金融组织机构的形成是为了填补农村金融市场服务空白,以服务三农为重心,满足农户和农业企业贷款需求的。目前,国外有很多发展成熟的微型金融案例,如孟加拉格莱珉乡村银行、印度尼西亚人民银行乡村信贷部、玻利维亚阳光银行、美国社区银行等。这些成功经营案例给我国的农村新型金融机构以启示,目前,我国的农村新型金融机构还处在探索发展阶段,一直在寻找其合理的发展模式。在此背景下,文章运用比较分析、制度分析和统计分析等方法,在深入研究农村新型金融机构发展的理论研究和其历史轨迹演变的基础上,借鉴国外成功模式经验,探索了现行农村新型金融机构的运行机制,从理论和实践角度分析我国农村新型金融机构运行机制存在的问题及原因,得出以下结论(1)农村新型金融机构是内生于农村金融市场的非正规金融机构制度演进的前提下发展起来的,属于诱致性制度变迁;(2)农村新型金融机构的成立有效的缓解了农村地区贷款供给不足、正规金融机构服务缺位的现...更多状;(3)农村新型金融机构在国家政策的鼓励下蓬勃发展,小额贷款公司、农村资金互助社和村镇银行的发展路径选择各有特点,并出现了多种运行模式;(4)由于法律制度的欠缺、社会认知的缺乏以及新型金融机构自身的组织结构不合理的原因,使我国新型金融机构在运行中存在利率限制、风险控制、融资困难、组织机构不健全、监管不当等多种问题亟待解决。其中融资困境是制约其发展的最主要因素;(5)我国法律政策和政府的支持对解决新型金融机构的发展问题有至关重要的作用。本论文不仅能够提供目前我国农村新型金融组织机构较全面详细的信息,并且研究具有很好的政策意义:第一,完善法律法规建设,为农村新型金融组织机构创造良好的制度支持;第二,合规经营,加强自身建设,为其发展提供良好的组织环境;第三,完善监管制度,规避经营风险,为其健康有序发展提供良好的制度环境。 我国农村金融体系的现状分析及改革探讨??[ 作者：丰?华?|?转贴自：本站原创?|?点击数：968?|?更新时间：2008-11-26?|?文章录入：imste???2008年?第?7?期 ](呼伦贝尔学院经贸分院，内蒙古 海拉尔 021008)摘 要：文章分析了我国农村金融体系在农村金融机构的功能定位、民间金融的监管等方面存在的问题，提出了通过完善农村政策金融体系、推进农村信用社改革、提高农业保险体系对农村经济的保障作用和规范保护民间金融等途径来为“三农”提供金融服务的对策建议。关键词：农村金融体系；农村金融机构；民间金融中图分类号：F832.35? 文献标识码：A? 文章编号：1007—6921(2008)07—0012—02 农村金融是农村发展的重要支柱。“三农”问题的解决，在很大程度上直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。农村金融改革也是未来金融改革的重中之重。 中国农村金融体系变革，走的是一条“机构路径”，在经历二十几年的改革后，已初步形成了以农村信用社这种合作金融为基础，农业银行这种商业金融和农业发展银行这种政策金融各司其职，邮政储蓄银行和村镇银行、专营贷款业务的子公司和资金互助社三类新型农村金融机构为补充的彼此分工合作、相互配合的农村金融体系。但是，这种只是注重农村金融机构的存在形态的变革，是否能够满足农村经济对金融资源多层次、多元化的需求，农村金融机构整体功能是否能够有效发挥还有待研究。针对目前农村金融体系的状况，本文分析了农村金融体系的现状，并给出相应的解决方案。1 我国农村金融体系存在的问题1．1 农村金融机构的功能定位不明确 目前农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行和农村信用社以及三类新型金融机构的职能分工在很大程度上存在混淆和冲突，具体表现在：①农业发展银行在功能定位和资金来源上受到局限，其盈利水平低，业务范围非常狭窄，功能退化，力度弱化，难以承担我国政策性金融的重任。后期的政策调整使其仅在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用，退化成粮棉的收购银行，而亟须政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设却得不到应有的政策性金融支持。②尽管目前农业银行还承担着农村扶贫、农业综合开发以及农业基础设施建设等农村政策性金融业务，但为获取足够的资金来源和高额回报，应对外资银行的挑战，几年来实行商业化改革，实施了一系列限定农业贷款政策，其信贷重心正由农村转向城市、由农业转向商业。在负债业务上，高息揽储使得资金成本大大提高。因此，农业银行对农村经济的支持作用日渐减弱，在农村金融的主导地位不复存在。③农村信用社作为我国目前惟一的为农民提供金融服务的金融机构，存在产权不清，治理