对望城县规划工作的调查与思考.docVIP

舞活城乡一体化发展龙头 ——对望城县城乡规划一体化发展的调查与思考 加快城乡统筹发展是市委、市政府转变发展方式、促进科学发展的重大战略决策，也是新时期检验全市各级各部门领导科学发展能力的重要标杆。在全市加快推进城乡统筹发展的丰富实践中，望城县坚持城乡规划先行，以规划一体化引领城乡统筹发展，致力于探索城乡规划一体化建设新模式，丰富城乡规划内涵，创新城乡规划体制机制，取得明显成效： ——《推进城乡规划一体化实施细则》，把望城的每一块土地都列入规划，形成从宏观到微观从总体规划到控制性详细规划完整城乡规划体系——全面县域范围内14个乡镇111个村庄的村镇规划，成为全国新农村规划全覆盖第一县； ——投资3000万元，率先完成全省第一张覆盖全部城乡区域的1:1000数字地形测绘图轻点鼠标，山山水水、一草一木实景便跳出屏幕，真正实现城乡建设规划一张图纸一盘棋掌控； ——率先实行空间、土地、产业、生态、主体功能区“五规合一”，形成丁字的工业小区、靖港的休闲旅游、白箬的生态产业园、铜官的循环经济园等“一镇一特色”的城乡产业协调发展格局，拉动了县域经济提速发展，连续两年挺进全国百强县， 城乡规划一体化成为推动城乡一体化发展的重大引擎，为全市城乡一体化发展提供了有效借鉴。 一、望城县城乡规划一体化的主要做法 该县紧紧围绕“全力建设新城区，实现三年大变样”的战略目标，以观念更新为前提，以优化资源配置为重点，着力推进城乡规划一体化，促进城乡建设齐头并进、产业协调发展。 （一）规划基础，规划体系。为增强规划对城乡统筹发展的指导性、约束性和权威性，县率先实行空间、土地、产业、生态、主体功能区“五规合一”，将城乡规划的触角延伸到各个领域实城体系规划全覆盖。编制望城县域城镇体系规划和城乡一体化发展规划，确立了“一江两岸、西主东副、一核多点、南融北通”的发展架构，采取多点对接的方式，主动融入长沙市都市圈，建立协调、同步发展的城镇体系。实城镇总体规划全覆盖。完成了全县1个乡镇总体规划修编。注重产业发展引导，编制了全县新型工业化、商贸流通业、现代物流业、房地产业、旅游发展规划，为县域产业布局和经济发展提供了规划依据，提升了城镇集约发展的“向心力”。率先全省新农村村庄规划全覆盖。按照建设社会主义新农村的要求，从2006年开始启动村庄规划编制工作，用3年时间完成了全县个村庄规划编制，提升了农村农业发展的“新活力”。控制性详细规划全覆盖。县发展，完成了县城、星城、黄金、白箬、丁字、铜官等开发区域控制性详细规划200平方公里，重点开发区域控制性详细规划覆盖率达到100%。完成了高星组团道路、电力、给排水、绿地、中小学校、医疗卫生、公共服务设施专项规划和河东区域道路、电力、给排水专项规划，提升了规划实施管理的“控制力”。 （）规范城乡规划管理，切实维护规划权威。建立规划审查评议机制。实行公开招标制度，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”，积极推行先技术审查后行政审批制度，实行规划批前公示、批后公布、公开查阅和社会听证，提高规划的公众参与度，提高了透明度和操作性。在全县14个乡镇聘请了28名县人大代表、政协委员为城乡规划监察员，组织规划监察员规划评议活动2次。推行数字化信息技术管理。成功开发电子一张图系统、综管“一书两证”系统、电子报批系统、城乡空间数据管理系统、城乡基础地理信息、规划总图审查系统、项目用地数据库和个人建房规划管理系统。已完成全县的地下管线普查工作，正在完善市政管线信息库建设。大力加强规划管理执法。及时查处了违法违规建设案件11件，积极参加县拆违办组织的现场办公会和拆违活动。农民建房均需在县规划局审批，2008年以来的近9000栋农民建房， 在城乡规划无缝对接下得到有效规范（）规划服务，规划水平。规范规划行政许可流程。严格按照告知，受理、办理、发件、办后征求意见五个标准程序进行规划许可审批，实行一次性告知和“一站式”办理工作机制，建立“提醒”、“告知”、“监督”、“处罚”等一系列行之有效的工作制度。加强规划政务窗口服务。推行政务信息公开制、一次性告知制、提醒告知制度、限时办结制度和责任追究制度。凡是规划部门职责范围内的事项，做到第一时间答复和办理，凡是向上申报的事项，做到第一时间内进行协调和回复。 对于资料齐全，符合规划要求、满足规划法律、法规、政策和技术规范规程的审批事项，由窗口直接受理、办理和发件。全力做好重点项目规划服务工作。采取“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的办法，实行片区包干到人，项目责任到组，及时掌握重点工程规划方面的情况，及时协调解决重点工程建设规划方面的问题；实行“白+黑”、“5+2”的工作模式，及时提供地形测绘、指标复核、道路上线、放线定位、竣工复核等规划服务，从速办理建设工程的规划报建手续，确保项目严格按批准的