中国农业资源与区划Vol121.pdfVIP

第2 1 卷 , 第6 期 　　 　　　　　　中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol21 ,No 6 ,pp1013 　　　 2 0 0 0 年 1 2 月 　　　　 　Journal of China Agricultural Resources and Regional Planning December , 2000 　　　　 ·西部大开发· 西部地区县域农业土地利用优化设计 ———以绥德县为例 中国科学院地理科学与资源研究所　刘彦随 摘 　要 　绥德是西部黄土高原地区典型的贫困县和生态脆弱县 , 农业土地利用中的三大突出 问题是短期近利、广种薄收和水土流失。文章着眼于人地系统的优化调控, 按照人口 —粮食 —林草的逻辑序列 , 探讨本县在实施西部大开发战略中开展土地利用结构与布局调整的新思 路 , 并对农业土地利用配置方案进行了优化设计 , 提出了具体途径与措施。 关键词 　西部地区 　绥德县 　农业土地利用 　优化设计 　　黄土高原丘陵沟壑区是我国西部地区生态环境脆弱、自然灾害频繁和农村经济相对贫困的典型地区。 长期以来 , 在“广种薄收”的农业粗放经营方式下 , 形成了水土流失 —土地贫瘠 —产量下降 —扩大垦殖的 恶性循环 , 严重困扰着农业与农村经济可持续发展。国家实施西部大开发战略 , 无疑为本地区的生态环境 质量改善、农业产业结构调整和农村地区脱贫致富带来了难得机遇。然而 , 面对复杂多样的区域问题 , 如 何从本地实际出发 , 抓住机遇 , 寻找新的突破口 , 又是地方政府决策所面临的新课题。文章以陕北绥德县 为例 , 以土地资源优化配置为突破口, 根据土地利用适宜性及其产业政策的要求 , 按照县域土地利用结构 与布局的优化设计的新思路 , 提出了 PRED 的具体协调途径与措施。 　　一、县域土地利用的特点与问题 ( ) 　　 一 偏种植型结构 2 绥德县土地利用现状结构中 , 耕地为 10 万 hm , 垦殖率达 544 % , 为典型的种植业偏重型结构 , 靠 天吃饭 , 广种薄收 ; 林地、牧草地分别占 143 % 、159 % , 林草覆盖率低 , 不能真正起到保持水土的作 用 ; 城镇、交通用地不足 , 非农产业发展缓慢。为此 , 确定合理的用地结构 , 促进农村产业协调发展 , 是 当前面临的首要任务。 ( ) 二 布局交错混杂 从全县坡度分级及其土地利用类型的分布来看 , 不同的坡度级有多种土地利用类型重复出现 , 特别是 农耕地几乎到处都有分布 , 其中 25°以上的陡坡耕地面积占耕地总面积的488 % , 致使农林牧各业争地且 呈现交错混杂的分布格局 , 既不利于土地利用的相对集中、集约 , 又不利于人地关系协调有序地发展。 (三) 短期近利思想 农民普遍注重土地利用的眼前经济利益 , 而很少考虑长远的生态效益和社会效益。这种短期近利的思 想成为土地利用优化调整的根本性观念障碍。但应当看到 , 农民以百倍的辛劳去广垦广种 , 主要是受衣食 温饱的逼迫。因此 , 只有农民的基本生活需求和正当权益得到保障 , 才能有望促进退耕还林还草和土地利 收稿日期 :　作者为副研究员　单位地址 : 北京　邮政编码 : 100101 　 ( ) 　 国家自然科学基金重点项目 编号 : 部分研究成果。 © 1995-2004 Tsinghua Tong