“世界第一区政府”背后.docVIP

“世界第一区政府”背后 　　 　　2006年5月份，一组关于郑州市惠济区党政机关办公大楼的照片在网上流传。其中包括宽阔的区政府广场，分居两侧的“古树苑”，侧后方庞大的人工湖、假山以及崭新的6座办公大楼。建筑规模宏大，被形容为“世界第一区政府”。 　　这个帖子迅速在国内很多BBS上流传，并迅速成为话题，相当多的人持批评态度：“为什么这个还很贫穷的区会建如此恢弘的办公场所？”“政府该从纳税人口袋里拿多少钱建办公场所？” 　　 　　共占地500亩 　　 　　惠济区党政系统2004年5月由郑州市区迁至新落成的大楼，搬迁后，办公条件大为改善，党政机关大楼所占用的土地，3年前还是毛庄村最好、最大的一片菜田。大楼主体为ABCD四座完全相同的大楼，按顺序分别为区委、区政府、区人大、区政协四套班子所用，四座楼分列东西南北，中间是可容纳千人以上的球形会议中心。 　　和许多新建办公楼一样，楼群前是一个广场，广场中间有“大河儿女群雕”。广场两侧各有一个公园，据说因里面种着各种古树，因此被命名为“古树苑”。而惠济区宣传部外宣办主任邢宇辉反驳，真正的古树没几棵，多数是柳树。当时，为了种树，全区进行了总动员，将植树指标落实到每个委、局，结果很快种了2000多棵，而且大都成活。 　　网上流传的说法是，当时惠济区因为买树欠了一大笔钱，以至债主频频上门。对此邢宇辉予以否认。因为树“大都是我们从附近的黄河堤上‘抢’来的，没花钱”。 　　西侧古树背后是一个人工湖，水深达7米，挖出的土堆成一座假山，山上同样栽了各种树木。记者赶到惠济时，发现人工湖已经停止对游人开放。由于大门和侧门皆有多名保安把守，因此一般游人难以入内。 　　从四大班子大楼的大院往东，又有一个人工湖，将整个大院分为东西两侧，通过一座拱桥相连，东侧有两座办公楼，分别为E座和F座，外观呈L形，在此办公的是四座主体楼无法容纳的各局、委。 　　F座背后是新建的食堂，一楼是大厅，二楼是单间，用以招待各方来客。 　　再往后是一块面积不小的闲置用地，据悉这块地已被纳入开发计划，地价已由购买时的每亩4.3万元涨至20万元。“这都是区政府搬迁带动的结果。”邢宇辉说。 　　大楼本身占地158亩，加上古树苑、人工湖等总共约占地500亩左右，不过，对于后者，邢宇辉认为属于公共设施，不应把账算在政府头上。对于“世界第一区政府”的说法，邢表示出极大反感，“我们算什么第一？XX市市政府占了1000多亩地，比我们大得多。” 　　 　　“搬迁是一次战略转移” 　　 　　两年前的区政府搬迁一事，被惠济区委宣传部副部长雷秀霞形容为是一次整体“战略转移”，是区发展史上的一件大事。 　　而导致这次搬迁的直接原因，则是因为邙山区多年的“受制于人”。 　　邙山区是惠济区的前身，搬迁前，邙山区更名为惠济区。当时的政府所在地位于相邻的金水区境内，离其最近的一个下属办事处也有5公里，距离辖区最北端有20公里，由于区党政机构办公场所面积狭小，许多局、委单位分属其他各地，支离破碎，“开一次会都是件很困难的事”。 　　 　　更重要的是，由于地处他人地盘，邙山区经常感到“受欺负”。“我们是区级单位，可人家一个办事处都敢给我们‘挂黑旗’(政府机关创建活动中的不达标标志)。”民政局局长薛杰说。此外，原政府门口对着一个立交桥，出门就是桥墩，连停车都成问题。开会时，时任区机关事务管理局局长的薛杰便不得不与交警交涉，请求网开一面，允许停车。“邙山区历任领导都把这(政府所在地位于金水区辖区)看作一块心病。”薛杰说。 　　雷秀霞则补充，此次搬迁也是惠济区“生态强区”定位的具体实践。据悉，前区委书记冯刘成在任时，将这个全市最落后的区定位为生态建设区，搬迁之际发动全区在“古树苑”种树也是这一定位的具体体现。在雷秀霞看来，搬迁后最大的变化是环境好了，“每天早晨都能闻到青草的味道”。 　　不过雷承认，建设生态区是一个长期过程，目前一些生态建设项目的远期效益尚没有体现出来。因此区里只想先埋头苦干，不想过多宣传。 　　邢宇辉称，在搬迁之前，邙山区辖区内的市区面积仅有1.5平方公里，其他全属郊区农村。据其透露，搬迁方案提出前，区里的想法是通过相邻的区划过一点地来，以扩大辖区面积。并曾专门成立了“区划办”，去做上级领导的工作。结果涉及到的两个区反应强烈，很快成立了“反区划办”，最后区划调整不成，只能退而求其次，整体搬迁区政府。 　　区民政局局长薛杰称，区政府更名和搬迁皆得到上级部门的批准，记者在惠济区提供的一份民政部给河南省政府的批复文件中看到“同意”字样。不过，该批复的落款时间是2005年7月27日，此时区政府已搬至新址一年。 　　一位当地媒体记者发现，许多局的办公条件也在搬迁过程中得到改善。 　　 　　建楼的钱从哪里来