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Web2.0世界治理CIO角色 　　摘要:虚拟计算环境下，重塑各级政府，提高政府绩效和透明度，CIO应做到：架构趋同于千禧年一代认可的稳定可双向交流的平台；政策的制定考虑满足群众的智慧；设计基于网络的跟踪系统保护个人隐私和安全，确保政府绩效。 　　 　　关键词： 政府管理 政府治理 首席信息官 CIO角色 　　 　　尽管布什和克林顿政府进行了重塑政府的努力，但我们的政府机构仍然处在富兰克林?罗斯福总统时代所创建的制度架构中。通信技术的进步，例如社会网络、维基、以及虚拟计算环境的出现，将帮助我们打破这一架构，提高各级政府的绩效和透明度。 　　 　　一、千禧年信徒的政府 　　 　　这样的改革需求将由新一代来推动，这一代出生在1982到2003年之间，被称为千禧年的一代，他们的全部生活都是基于网络，他们通过视频与朋友们联系，就像上一代通过写信和电话一样。千禧年一代常常彼此联系，而且最习惯于点对点的交往方式。这种行为反映了他们对朋友圈以及更大团体的强烈需求。这两方面特征将在构建千年主义者政府方面扮演重要角色，这种政府将有别于今天的富兰克林?罗斯福的中央集权的联邦政府，改革方式的源泉是他所继承下来的放任主义和不干涉。 　　尽管政府及其功能还在不断扩张，但是千禧年一代更趋向于认同分权的组织方式。为了实现这双重目标，CIO们将需要重新思考他们机构的基本技术架构，并引入更有益于稳定、双向交流的平台。源于谷歌有哪些信誉好的足球投注网站运算法则、维基群体编辑等思想而形成的分散化决策结构，有必要引入到政府制定政策、与司法部门以及与公众交流等工作当中，并确保其成功实施。 　　 　　二、Web2.省略网站发动越来越多的市民关注并参与到政策制定中去，同时还保留了传统宪法体制下的代议制实体。这个示范项目是由犹他州立法者，共和党人斯蒂夫?厄克特（Steve Urquhart）发起的，他想开辟一个“犹他州人可以先于立法机构来讨论问题”的地方。 　　从技术角度来讲，Politicopia是一个基于用户控制的维基（wiki）系统，可以允许任何人参与讨论。个人民主论坛的创立者、政府开放的坚决倡导者安德鲁?拉赛耶（Andrew Rasiej）这样???述Politicopia，“它是一个思想讨论的知识库，在这里，可以讨论问题，增加信息”。选民留言说，“通过文件和声音的集合共同决定问题”。它在犹他州的使用从两个不同的角度改变了立法结果――一方面采用了更为保守的方法，另一方面采用更为自由的视角。 　　这个方法满足了《群众的智慧》的作者约翰?索罗维基所提出的三个条件，他认为政策建议应该拿出来让一群人判断，这要好于选择几个专家进行判断。他所提出的三个条件是： 　　?群众或群体在构成和意见上都是不同的； 　　?群体中的每个成员都彼此独立，以便不因其他成员的意见而动摇； 　　?群体必须通过某种方式去理解或了解其他人的思想。 　　 　　三、提高绩效 　　 　　一旦立法机构吸收了公众的意见，那么就必须建立一个新的系统来追踪和测评这些法律在实施中的进展情况，这个新系统的建立要基于负责立法的机构的CIO的技术能力和建议。 　　这些新的前沿的政策思想通常远离决策的最高层。许多千年主义者的政策将号召非政府组织――例如宗教团体或特殊志愿者组织，与那些需要从新政策中获益的个别市民和家庭进行初步联系。 　　在这个公共和私营合作者日益融合的时代，政府要维持其统计系统的完整、保护个人隐私，就要获取相关信息，需要CIO设计一个基于网络的跟踪系统，这个系统的许可等级以及安全保护将比目前机构使用的更为复杂。如果绩效改革的承诺是通过政治家们不断提升透明度来实现的，那么CIO将一方面成为他们政府内高层领导的老师，另一方面又要成为他所服务的那部分群体的“赋能者” 　　在2000年――美国“政府再造合作伙伴计划”的最后一年，工作组成员设想建立一个 “虚拟市政广场”。设计思路是市民可以监视政府绩效，同时可以为提高绩效做出贡献。该设想受到当时技术的限制而未能成功。现在，随着2.0技术越来越走向大众，已经没有理由不把这样一个有利于公众不仅仅能够发现他们的政府正在做什么以及如何做的方式引入进来，而且还可以帮助法律制订者和政府机构在推进一个项目时与公众合作来达到最终的理想结果。 　　这些政府计划及其传递的新方法将仅只有在如下条件满足的情况下才可能发生：我们每一级政府都拥有富于想象力的具有个性精神的CIO，鼓励并推动他们的领导人创建一个在web2.0世界中完成治理任务的政府。每个现任的有抱负的CIO都应该开始获取这些必要的技能和知识，以便在美国未来的民主发展中履行这个关键角色。 　　 　　作者简介： 　　毛利?维纳格来德（Morley Winograd），美国南加州大学通信与技术管理研究所执