20世纪80年代上海对加强基层党组织建设探索.docVIP

20世纪80年代上海对加强基层党组织建设探索 　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在20世纪80年代，面临着既要全面肃清“文革”影响、又要适应改革开放新要求的双重挑战，上海的基层党组织围绕如何加强党组织自身建设、如何更好地发挥作用等重要方面，进行了不断的探索，这也为此后上海基层党组织建设的全面发展奠定了良好的基础。 　　 　　一、上海基层党组织面临双重挑战 　　 　　“文化大革命”对上海的基层党组织造成了严重的破坏。“文革”结束后，随着政治路线、思想路线和组织路线 　　等重大问题的解决，党的作风和党的组织得到了初步整顿，基层党组织软弱涣散的局面有了明显改善。但同时，上海的基层党组织面临着如何从根本上肃清“文革”影响，以及如何应对改革开放新局面新要求的双重挑战：一方面，虽然经历了拨乱反正，但“文革”对上海基层党员队伍和党的组织的残余影响依然存在。另一方面，随着我国对外开放的深入、经济体制改革的推进和政治体制改革的开始，对上海基层党组织而言，一些前所未有的新情况新问题正逐步开始显现：一是党员队伍的年龄、文化知识结构、分布正发生较大变化。以市郊农村为例，1985年时，务农、务工的农村劳动力比率已由1978年时的2：1倒置为1：2，乡村中务工党员已近8万人，占农村党员总数的45%。部分党员长期在外务工、经商，流动性明显增强，这就需要对原有的党员管理体制进行调整。二是在推行经济体制改革和扩大开放的过程中，以乡镇企业、外商投资企业为代表的一批新的经济组织纷纷涌现并得到较快发展，这成为新时期基层党组织建设中一个全新的领域，既没有现成的模式可以套用，更没有任何直接经验可以借鉴，只能在实践中进行探索。三是在改革开放过程中，出现了一些打着“改革”、“搞活”的旗号搞不正之风的现象，最突出的有党政机关和党员干部经商办企业，倒买倒卖进口机电产品和国家紧缺物资，巧立名目滥发钱物；滥派人员出国，争相购买和更换进口小轿车，挥霍公款公物请客送礼、到处旅游等。为此，需要对改 　　革开放条件下如何发挥党员的先锋模范作用，如何找准基层党组织定位等问题重新进行思考。 　　 　　二、上海基层党组织加强自身建设的积极探索 　　 　　围绕这些新情况新问题，上海基层党组织开始对党员队伍建设、基层党组织的定位、党员作用的发挥等方面展开了积极的探索： 　　首先，加强党员队伍建设，改善党的组织状况。加强党员队伍建设，改善党的组织状况，是改善党的领导的重要内容。在20世纪80年代，上海的党员队伍建设主要是围绕着发展党员、教育和管理党员、整顿党的基层组织这几个方面进行的： 　　一是通过开展整党、民主评议党员等大规模的活动，对基层党组织进行全面的教育和整顿，提高党员的整体素质，增强党组织的战斗力。1983年11月至1987年5月的新时期整党是这一时期规模最大、影响最深的一次党员的思想教育和组织整顿。在思想上，通过开展彻底否定“文化大革命”的教育，组织党员围绕实行改革开放后出现的新情况，消除党员对实行改革开放的种种顾虑，解决部分党员存在的“信念单薄”、“理想渺茫”的现象，统一了思想，坚定了信念。在组织上，通过开展核查“三种人”的工作，纯洁了党的基层组织。在新时期整党结束后，上海又根据中央《关于建立民主评议制度的意见》的要求，从1988年开始，以党支部为单位，开展了民主评议党员的试点工作，并从1989年开始在全市范围内逐步推开。在民主评议党员活动中，既开展了多种形式的党员标准教育，提高了党员按标准约束和规范自己的自觉性；又对一些长期以来“大错误不犯、模范作用不见”的不合格党员作出了处置。在一定程度上打破了在一些党员中存在的“不犯错误出不了党”的错误观念。 　　二是调整党的发展方针，着重在生产第一线发展党员，注意发展优秀知识分子入党，使党员的分布、年龄和文化知识结构等方面逐渐发生变化，逐步改变不适应四化建设的状况。针对“文革”结束后上海党员队伍中存在的文化偏低、年龄偏大、分布不均的问题，这一时期，上海将发展优秀知识分子入党和重视做好第一线发展党员的工作作为党员队伍建设的重点。从1982年开始，市委根据中共中央的指示，大量吸收优秀知识分子入党。从1982年至1985年这四年中，共吸收优秀知识分子31406人，占新党员发展总数的27.25%。至1986年5月，基本上解决了优秀知识分子入党难的问题，大大改善了党员队伍的文化结构。截止到1985年底，大学文化程度的党员的比例上升到12.48%，高中的上升至20.24%，初中的下降到37.89%，小学的下降到26.82%，文盲下降到2.57%。①同时，市委特别强调要重视在生产第一线，尤其是生产第一线中艰苦岗位上发展党员的工作，改变各高等院校的班级、科研院所的室，大中型骨干企业的重要工