从单边到多元：未成年人“网控”的治理策略.doc

从单边到多元：未成年人“网控”的治理策略 ——基于理性选择理论与社会控制理论的思考 摘要：未成年人网络治理是随着未成年人网络问题的出现而被提上日程的，由于未成年人没有被社会广泛关注致使演生为社会公共问题。导致这一问题的原因除了未成年人自身的特性外，主要原因在于社会的关注程度不够未能形成有效的整合机制。各种未成年人的网络治理措施接踵而至并不断修正、完善。由于未成年人网络问题已经成为社会公共问题，因此治理不仅市政府的责任，同时需要社会各个方面的协调配合，对各方力量进行整合形成治理平台。 关键字:未成年人，网络问题，治理策略 一、网络发展趋势和未成年人网络问题现状、成因 （一）我国当前网络发展趋势 众所周知，当今人类社会正在快速的步入网络信息时代。互联网络迅速地延伸到全球的各个角落，逐渐把散布在各地的人们以及信息紧密的联系在一起，组成了一个新的网络场域，开辟了人类的第二生存空间——网络社会。 以中国为例，互联网发展在量的扩张层面上看，呈现稳步上涨趋势。从中国互联网络信息中心（CNNIC）所发布的必威体育精装版的一份权威报告中可以得到支持数据。该中心2009年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示中国网民规模继续呈现持续高速发展的趋势。截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，较2007年增长41.9%，互联网普及率达到22.6%，略高于全球平均水平（21.9 % ）。继2008年6月中国网民规模超过美国，成为全球第一之后，中国的互联网普及再次实现飞跃，赶上并超过了全球平均水平。 图 1 2000-2008年中国网民规模与增长率 目前网吧网民总规模已经达到9918万人，网吧成为中国网民的第二大上网地点。网吧网民以男性居多，占到63.3%。以年轻人居多，24岁及以下网民占到网吧网民的70.7%，比总体网民高了20.8个百分点。而网吧作为一种经济组织，以追求最大的利润为目标，为了追求这种利益，不惜违反国家法规，在没有任何保护措施的情况下接纳为成年人，存在很大的安全隐患。 图 2 网民上网场所 “2006年中国未成年人互联网应用状况调查报告”显示相对于上网比率高达８５．２１％的未成年人，他们的父母上网率却只有６６．５３％。四成未成年人认为上网对学习和生活有帮助，四成家长和教师认为未成年人上网弊大于利。七成未成年人希望给予他们必要的上网指导，家长、教师和未成年人都建议设立一些专门的未成年人网站。 （二）未成年人网络问题现状及成因 网络时代的到来纵然方便了人们的生活，但其同样带来了许多的负面影响，尤其对于未成年人这样一个价值观具有强烈可塑性的群体产生了不可忽视的负面影响。 在网络场域中，强调以“自我”为中心，个性的张扬，平等的交流，避免了直面交流的摩擦与伤害，满足了人们追求便捷与舒适的享受。这些特质对于青少年的吸引力显然高于其他社会群体。这个网络场域有自主性、开放性、平等性、虚拟性、交互性的特点。正式网络的这些特性深深地吸引着未成年人。 网络多未成年人的负面影响主要在于未成年人过度沉迷于网络造成网络成瘾。网络成为一种“麻醉剂”，使得其产生了一种心理上的依赖。有关研究表明，我国有5%到10%的互联网使用者存在网络依赖倾向，其中为未成年人中存在网络依赖倾向的约占7%。与很多国家相比，我国未成年人中使用互联网的人数比例较高，时间较长，平均每周使用时间为8.98小时，假期高达21.34小时。具体来说网络成瘾的危害主要表现在以下5个方面(1)影响人际交往，（2）影响思想道德观念趋向，（3）影响身心健康，（4）影响学业，（5）影响了良好习惯的形成。 网络的发展促成了一个网络场域的形成，而未成年人也包含这个场域之中，由于这个场域的一些危险因素以及规范的欠缺，而未成年人的认知相对来说还不成熟，由此产生了未成年人网络问题。 从未成年人角度来看，未成年人之所以受到网络不良信息的影响，一方面在于网络的吸引（网络的特征），上面已经上面已经阐述。另一方面就在于满足自身的某种需要，这是未成年人网络问题形成的实质。 我们知道发展是未成年人的本质和根本需求，从人的发展阶段性角度看，未成年人是尚未完全成熟的人、正在发展中的人。从个体角度看，每一个未成年人个体都是能动的、具有发展潜能的、独特的人。 未成年人网络问题的出现是由于未成年人在现实生活中的某些需要得不到满足，这些学要包括：成就感的学要，人际交往的需要，解读性的需要，追求快乐的需要开阔思维的需要等。这些需要有的是现实之中很难实现的，有的是现实生活中很少提及的。一旦这些需要得不到满足，未成年人就会寻找一种满足这种需要的途径，而网络恰能提供这样的一个虚拟空间来满足他门的这些需要。网络世界毕竟是虚拟世界，由于它可以提供超出与现实世界的需求，因此导致了未成年人过度沉溺于网络世界而产生一系列的问题。