新版财政学 第2章.ppt

第 二 章 财政目标与评价标准 （1）人类经济活动的目的是为了满足自身的需要或增进社会福利，这具体包括两个方面：一是如何生产出更多的产品和服务，二是如何使产品和服务在社会成员间合理分配 （2）如果一个社会财富涌流，但多数人极度贫困，难以表明福利很高；如果一个社会财富匮乏，即使公平分配，福利水平也不会很高。可见，社会福利是公平与效率的函数，由此，公平与效率两个经济活动准则应运而生 （3）在西方，公平与效率被比喻成做蛋糕和切蛋糕的关系，尽管大家对如何切割才算公平的意见不尽一致，但对社会不公问题的解决还是基本认同的 第 二 章 财政目标与评价标准 第一节 效率 第二节 公平 第三节 财政目标：公平与效率的协调 第一节 效率 一、效率的含义 二、生产效率 三、产品组合效率 四、交换效率 五、衡量效率的简单法则 六、竞争性市场的效率 一、效率的含义 1. 人类离不开食品、衣物、住房等物质产品以及交通、通信、娱乐等社会服务或精神产品。然而，要提供这些物质与精神产品是需要耗费社会资源的。但是，任何社会的资源都是有限的。这种社会资源的相对有限性被称为稀缺性 2. 稀缺性即社会资源的相对有限性。由于稀缺性的存在，迫使人们不得不考虑如何利用有限的资源生产更多的产品，来满足人们无限的欲望，这是一个永恒的主题，即效率问题 3. 判别效率的严格标准最早是由 19 世纪意大利经济学家帕累托提出来的，故而被称为帕累托效率 帕累托效率是指难以通过资源的重新配置使某个人的境况变好而不使他人境况变差的情况，这就是公平与效率的最佳组合 与帕累托效率密切相关的是帕累托改善，它是指可以通过资源的重新配置使某个人的境况变好而不使他人境况变差的情况。如果能够实现帕累托改善，社会福利便可得以增进；反之，社会福利若已无改善的空间，说明已达到帕累托效率的状态 下面从生产效率、产品组合效率和交换效率三个角度探讨帕累托效率在各种特定经济条件下的具体表现 二、生产效率 假定在一个简单的社会，只有牛郎、织女两个人，他们使用劳动和资本两种生产要素，生产大米和衣服两种产品 假定牛郎和织女计划每年生产1000斤大米。他们在劳动时间和资本投入上有多种选择（组合） 表 2-1 要素组合与大米产量 （1）等产量曲线 ① 根据表 2-1 可以划出由劳动 L 和资本 K 所组成的坐标平面图，把A.B.C.D.E 连接起来便可得到等产量曲线 Q1，这是生产相同产量的各种要素组合的轨迹（图2-1） K ② 从图 2-1 可以看出，若一种要素不变，产量将会随着另一要素的增加而增加。因此一种产品的等产量曲线可以有无数条，离原点越远，产量越高 （2）埃奇沃斯框图 ① 假定牛郎和织女所支配的资源是有限的，那么，劳动和资本如何配置才能使大米和衣服的产量最理想呢？这可以用埃奇沃斯框图（图2-2）予以说明 ② 在图2-2中，横轴代表劳动的数量，纵轴代表资本的数量，而大米和衣服这两个坐标按反方向合起来组成一个长方形的图块，其长和宽刚好是他们所拥有的劳动和资本的总量，生产大米和衣服的要素投入量分别以距原点 O 和 O 的距离来度量 （3）生产契约曲线 ① Q1.Q2.Q3分别代表大米的一系列等产量曲线，Q1.Q2.Q3则分别代表衣服的一系列等产量曲线。这些曲线分别相交或相切 ② 它们的交点比如 g 点所代表的产量水平就不符合帕累托效率标准，因为沿着衣服曲线向上走，在衣服不减少的情况下还可以增加大米的生产 ③ 它们的切点E1. E2. E3达到了帕累托效率，因为不减少一种产量就难以增加另一种产量。在埃奇沃斯框图中，把这些切点用光滑曲线连接起来，便是生产契约曲线 （4）边际技术替代率 当两条曲线相切时，说明它们有相同的斜率。其斜率表示在产量不变的条件下，增加一单位要素可以取代另一单位要素的数量，这也叫边际技术替代率。比如，劳动对资本的边际技术替代率 MRTSL,K = -(△K／△L) （5）帕累托效率标准的生产条件 在等产量曲线上，当劳动投入增加△L时，资本投入就减少△K。在此，符合帕累托效率标准的生产条件是，任意两种要素生产两种产品的边