社会工作与法律复习要点.docVIP

*社会政策是政府按照某种价值理念为实现某种社会性目标而采取社会行动总和。 *社会政策实质：政府为百姓提供社会保障和服务的行动。 * 社会政策特点： （1）为社会基本需要提供服务的行动； （2）具有社会性： 大多数人利益。 （3）是社会服务和社会管理相结合的。 （4)具有福利性（不按等价交换原则行动，而是按照需要行动）。 （5）社会目标与经济目标相协调：兼顾公平与效率、兼顾社会发展与经济发展、为解决发展营造良好社会环境。 *社会政策目标:（1）满足社会成员基本社会需要；（2)解决社会问题，保持社会稳定；（3）维护社会公平、促进社会整合和社会进步。 *社会政策功能： （1）经济功能：人力资本投资；调节经济运行；激发劳动者活力。 （2）社会功能：收入再分配；社会投资与社会建设；社会控制 （3）政治功能：社会管理；调节阶层间利益矛盾；政治稳定。 *社会政策原则：兼顾公平与效率原则；以人为本的原则；社会保护原则、政府与民间相结合原则。 *社会政策体系 （1）社会政策的法规体系：国家法律、行政法规、国务院部门章程、地方性法规和地方政府章程等。 （2）行政体系：行政机构、政府计划体系（发展计划，各项社会事业建设）、政府与社会组织体系。 （3）社会政策内容体系：保障政策（最重要的）、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就要政策、弱势人群社会政策等。 *我国社会政策发展趋势 （1）日益重视社会政策 （2）把构建和谐社会和提高生活质量作为社会政策目标体系； （3）优化社会政策原则：公平与效率共赢；协调市场机制与社会福利机制关系；社会福利社会化；城乡统筹发展的社会政策模式。 （4）加强社会政策各个领域活动。（教育、医疗等） * 社会政策主体：政府、民间组织（社会政策主体的核心要素——政府和民间组织） 政府主体特点：权威性、严肃性、复杂性、变化性； 政府主体角色：政策制定者、政策实施者、资源提供者、政策管理者、政策教育者。 民间组织特点：非营利性、自治性、开放性、可塑性 民间组织角色：参与和实施者、合作伙伴、政策咨询者、社会服务提供者。 *社会政策对象即为社会政策接受者（有些政策指特定公民，主要对象——弱势人群或困难人群） *社会政策对象特点：社会政策在政策制定和实施过程中的依赖性和能动性。 *社会政策类型：一般对象——全体国民；特殊对象——部分国民。 *社会政策运行机制即为社会政策各环节的组成方式和发挥作用方式。 *社会政策运行机制内容：（1）资金筹措方式；（2）社会服务的提供方式；（3）政府和民间组织在社会服务中分工合作关系。 * 社会政策过程：社会政策制定、实施、评估和调整。 *社会政策制定内容： 确定社会政策优先顺序（根据社会问题、社会需要） 确定社会政策对象（受益范围） 确定社会服务标准 确定社会政策资源的筹措方式和规模 确定社会政策运行机制（服务对象与与服务衔接） *影响社会政策制定的因素：社会问题和社会需要； 政府资源的限制； 指导理念和社会价值观； 社会成本（代价、后果）； 社会事件（导火索）； 社会精英参与。 *制定社会政策的主要步骤： 社会问题的公共议论和影响； 研究者和决策者的前期研究； 设计社会政策方案； 社会政策实验； 社会政策的文本草拟和审批。 *社会政策实施程序 *社会政策实施程序概念：落实政策目标和执行具体行动方案的具体步骤与要求。 *社会政策实施程序： 确定实施的具体细节和主要步骤； 对社会政策具体项目的规划； 社会政策各个环节具体行动的实施程序； 对特定问题和复杂情景的特殊说明或规定。 *社会政策资源内容：满足政府实施社会政策需要的人力、物力和财力。 *社会政策资源调节方式—— 政府：征税、专项收费、征收社会保险费、发动和利用志愿者服务。 民间组织：私人捐款、公共募捐、发动志愿者参与。 * 社会政策实施的资源配置：政策实施过程中有关人力、物力和财力等资源的系统安排，以及组织管理体系和信息系统的建立。 *资源配置的原则： 与政策目标相一致； 资源配置能支持社会政策规定的任务和服务水平； 根据社会需要和社会问题的解决配置； 考虑政策行动效果。 *社会政策调整的原因： 社会政策决策失误或错误； 社会政策实施过程中造成的偏差； 社会政策外部环境的影响； 政府组织机构和政党的变化； 公众的影响、社会政策对象和社会需要的变化。 *社会政策调整的层次：宏观调整、中观调整、微观调整 *社会政策调整的内容： 指导理念和方针的调整； 决策架构和方式的调整； 实施方式的调整； 政策周期的调整； 政策内容和目标的调整。 *政策行动特点： 有组织性；有目的性和方向性；有目前行动内容；是规则体系与行动体系的结合。 *公共政策指政府或社会公共权威机构为管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案