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第三章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 即对外贸易的国家管制，是指一国政府从国家宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际公约义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁发实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称贸易管制。 它所涉及的法律制度均属于强制性法律范畴，任何人不得随意加以变更。 二、对外贸易管制的目的及特点 目的 》对外贸易管制是为了发展本国经济，保护本国经济利益。 》对外贸易管制有时也是为了达到国家政治或军事目的。 》各国实现对外贸易管制，也是为了实现国家职能。 特点 》贸易管制政策是一国对外政策的体现。 》贸易管制会因时因势而变化。 》对外贸易管制以实现国家对内对外政策目标为基本出发点。 》 对外贸易管制是国家管制。 》对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。 》 对外贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 三、我国对外贸易管制的主要内容 证——即货物、技术进出口的许可证； 四、对外贸易管制目标的实现 海关监管是实现贸易管制的手段 五、我国对外贸易管制的基本架构 我国对外贸易制度是一种综合制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 六、我国对外贸易管制的法律体系 法律 行政法规 部门规章 国际公约 第二节 我国货物、技术进出口 许可管理制度 禁止进口 》禁止出口货物管理规定 》禁止进口技术管理 禁止出口 》禁止出口货物管理规定 》禁止出口技术管理 二、限制进出口管理 限制进口管理 》限制进口货物管理 》限制进口技术管理 限制出口管理 》限制出口货物管理 》限制出口技术管理 三、自由进出口管理 货物自动进口许可管理 技术进出口合同登记管理 第三节 其他贸易管理制度 一、对外贸易经营者管理制度 二、出入境检验检疫制度 概念 指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。其国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。 三、进出口货物收付汇管理制度 出口货物收汇管理 进口货物付汇管理 四、对外贸易救济措施 反倾销措施 临时反倾销措施 最终反倾销措施 反补贴措施 临时反补贴措施 最终反补贴措施 保障措施 第四节 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 一、进出口许可证制度与管理 二、自动进口许可证管理 适用范围 报关范围 三、纺织品出口临时管理 适用范围 报关规范 四、进口废物管理 含义 主管部门及办理程序 适用范围及报关规范 五、濒危物种进出口管理 含义 适用范围及报关规范 六、进出口药品管理 含义 主管部门及管理形式 适用范围及报关规范 七、黄金制品进出口管理 含义 主管部门及管理方式 适用范围及报关规范 八、敏感物项和技术出口管制 敏感物项和技术出口许可证的适用范围 报关规范 九、出入境检验检疫管理 出入境检验检疫基本概念 管制证件适用范围及报关规范 十、其他货物进出口管理 音像制品进口管理 化学品首次进境及有毒化学品管理 进出口农药登记证明 兽药进口管理 复习思考题 1. 进出口许可制度的基本概念是什么？ 2. 什么是进出口货物的配额管理？ 3. 许可证的管理和许可证件管理范围？ 4. 配额管理和许可证管理的主要区别有哪些？ * * 1. 贸易管制的涵义、目的与作用。 2. 我国贸易管制的主要内容。 3. 理解贸易管制与海关监管的关系。 本章学习重点 一、对外贸易管制的概念 备——即对外贸易经营资格的备案登记； 检——即商品质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫； 核——即进出口收、付汇核销； 救——即贸易管制的救济措施。 执行贸易管制政策中的海关监管方式 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 经过几十年的努力，我国基本建立并逐步健全了以《中华人民共和国对外贸易法》为核心的对外贸易管理与管制的法律体系，并依照这些法律制度和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。 一、禁止进出口管理 也就是法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国家外经贸主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对