新一轮广州市城市总体规划前期研究.docVIP

新一轮广州市城市总体规划前期研究 提交成果及时间要求： 一、讲话稿： 篇幅：4000-5000字左右。规划院，2000-2500字；编研中心，2000-2500字 11日中午前交到编研中心统稿 二、印刷材料： 篇幅：2-3万字。规划院，1-1.5万字；编研中心，1-1.5万字 11日中午前交到编研中心统稿 三、演示文件（.ppt）： 长度：25分钟左右。规划院，10-15分钟；编研中心，10-15分钟 11日中午前交到编研中心统稿 二、社会经济发展背景及保障条件分析 2 （一）社会经济发展背景 2 1 经济全球化和加入WTO 2 2 区域合作的机会 2 3宏观政策的要求 3 4区域规划的要求 3 （二）保障条件分析 4 1.环境承载力分析 4 2. 基础设施保障条件分析 6 三、对城市未来发展的几点思考（规划院） 8 3.1 城市发展目标的思考 8 3.2 城市发展定位的思考 9 3.3 城市空间布局的思考 15 二、社会经济发展背景及保障条件分析 现行总体规划符合国家宏观政策及广州实际，有效地指导了广州城市建设，但在规划实施过程中，形势也发生了明显改变，因此，须对未来一个时期发展的外部机会和内部支撑条件有尽可能完整地把握。 （一）社会经济发展背景 1 经济全球化和加入WTO 当前的经济全球化呈现出新的特点，表现为产业结构不断向高端演进，呈现组团式、产业链整体转移和制造、研发和服务等高价值链环节联动转移趋势；区域经济集团化日渐明显，世界经济的竞争已演变为城市或区域之间的竞争，单个城市的发展必须立足于整个区域才能获得，区域内城市间的协作关系更为紧密。这给广州带来了新的发展机遇和启示：（1）像广州这样有相当基础的城市在这轮发展中将更具优势，广州也应做好包括土地、设施等保障准备；（2）广州须基于珠三角整体，作为中心城市和综合实力最强的华南地区城市之一，应率领区域发展。 加入WTO对我国社会经济所带来的影响将是全方位的，这既给广州的商贸和工业投资提供了良好机遇，也要求广州必需在进一步通过发展“两个适宜”改善经济环境，尤其是在政府管理规范、法制建设和产权及知识产权保护方面要进一步改善，创造国际化的城市环境。 2 区域合作的机会 CEPA、“9＋2”泛珠三角区域合作、“中国与东盟自由贸易区”……这些区域合作，有利于形成空间上的产业链。这给广州的进一步发展提供了平台。 3宏观政策的要求 我国经济近二十年的高速增长令世人瞩目。但这种高速增长很大程度上建立在技术层次较低的产业上，因而带来对土地、能源大规模粗放式消耗。隐藏着土地资源，生态环境、粮食安全等重大危机。因此，国家战略开始从偏向效率逐渐转向关注公平，重视国民生活质量的提升，提升经济增长的质量。十六届三中全会提出 “五个统筹”、“科学发展观”，十六届四中全会提出 “和谐社会”。这决定了我国今后都将以节约、集约、关注社会公平作为发展的基本理念。 作为华南地区的中心城市，广州必须进一步贯彻落实“科学发展观”和构建“和谐社会”的国家战略，适应发展方式转变，以带动区域发展。只有建设繁荣、协调、和谐和生态的广州，起到示范作用，才能发挥统筹和领导区域的功能。 4区域规划的要求 《全国城镇体系规划（2005-2020）》[征求意见稿]强调统筹协调发展和构建和谐社会的理念，强调包括珠三角在内的三大都市区在国家发展的核心地位，提出“广州成为我国的五个国家级中心城市（国际性城市）之一”。这是首次把广州的地位提升到国家层面，体现了国家对广州所寄予的厚望，对广州未来的发展必将起到巨大的促进作用。 《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》将广州定位为“区域性主中心”，对广州的城市建设提出了相应的要求，包括带动和协同周边地区发展；强化“脊梁”中心和高端服务中心的功能；强调重型装备制造业聚集区、高新技术产业聚集区和国际性物流基地等产业分工；建设区域综合交通体系，预留高速公路通道、铁路走廊和城际轨道走廊；构建生态控制区、生态绿核和生态廊道等实行政策分区和空间管制措施，持续巩固和提升区域性主中心的地位。 上层规划所提出的要求，势必对广州未来的产业发展、空间布局、设施配置、生态维护以及城市管理等产生重大影响。 （二）保障条件 广州作为一个“巨型城市”，稳定、全面、可靠的保障条件是广州发展的必要条件。广州市已经针对不断涌现的城市问题进行了一系列深入的研究，对支撑城市未来持续良性发展的环境条件进行了全面的评估，尤其是对土地、人口、重大基础设施、生态环境等制约城市发展的重点问题进行了深入分析。 1.环境承载力 （1）建设用地供给 根据《2005-2020年广州土地利用总体规划》前期研究，2004年广州市建设用地面积为1324.43平方公里，占市域总面积的18.03％。单位建设用地产出由1996年的1.47亿元/平方