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浅析中国在国际服务贸易中的争端及对策 ——以中美服务贸易为例 黄蕊 100201105 林霞 100201111 摘要：随着经济全球化的加深和各国产业结构的逐步调整，国际贸易间的往来逐渐从货物贸易转向服务贸易，国际服务贸易成为当前全球经济竞争的重点领域。但由于地区间的发展水平不同等因素，服务贸易领域内的纠纷和争端也必然会出现并逐渐增多。本文将结合中美服务贸易发展的基本格局，并以中美在服务贸易往来中的纠纷及中国所做出的相应对策为例来分析服务贸易争端产生的主要原因及其特点，结合所学知识探讨中国应对服务贸易纠纷的对策，促进中国服务贸易的发展。 关键词：中美；服务贸易争端；对策 中美服务贸易发展的基本格局 自中国加入WTO以来，特别是随着中美两国经贸关系的逐步加深以及中国产业结构调整步伐的加快，中美两国在服务贸易领域的合作日趋成熟，由此发生的服务贸易也越来越多。 据美国经济分析局数据，2008年中美双边服务贸易（含政府服务）额达260亿美元，同比增长13.1%，占美国服务贸易进出口总额的2.7%。其中，美国对华服务出口160.9亿美元，同比增长13.3%；进口99.2亿美元，同比增长12.8%。美国对华服务贸易顺差为61.7亿美元，同比增长14%。但随着中美服务贸易规模在不断扩大的同时，贸易逆差显著，贸易争端增多等问题也逐渐显露出来。在限制我国传统的劳动密集型产品的同时，美国越来越关注我国出版、金融、保险、电信等服务行业。如2009年的“中美出版物市场准入案”以及轰动一时的“谷歌事件”。 所以，积极应对服务贸易纠纷对促进我国服务外贸的健康、中美之间服务贸易稳定的发展具有重要的意义。 二、服务贸易争端的原因分析及其特点 （一）中美服务贸易纠纷特点 1．呈现“美优中劣”的格局 美国是世界上服务贸易最发达的国家之一，在中美服务贸易中一直处于顺差地位。而中国的服务贸易产品不论是从质量上还是从数量上都与美国存在巨大差距。此外，美国也常利用其在世界经济中的霸权地位控诉中国的行为。因此，在中美贸易纠纷中中国长期处于劣势的地位。 2．知识产权保护纠纷逐年增加 近年来，由于美国对中国知识产权的贸易逐年增加，中美围绕知识产权问题引发的贸易纠纷迭起。在“中美出版物市场准入案”中，美国向WTO贸易争端解决机制委员会提出对中国的指控，虽然在该案中WTO相关专家组驳回了美国的绝大部分控诉，并肯定了中国的知识产权制度。但美国对我国在知识产权保护上始终不满意，2010年年初的“谷歌事件”再一次引起广大媒体的关注。另外，美国还多次利用“301条款”对我国的服务贸易产品进行控诉和制裁。 3．贸易摩擦趋于激烈化 自中国入市以来，中美贸易间的纠纷的立案频率提高，涉案金额也逐年增加。而涉案种类也逐渐从货物贸易领域转向了金融等服务贸易领域。此外，美国还多次利用技术性贸易壁垒阻碍中国的服务贸易产品进入美国市场。其贸易保护手段也更加多样化和隐蔽化。 （二）中美服务贸易纠纷的主要原因 1．服务贸易与意识形态联系密切 消费者对服务贸易的需求不同于对货物贸易的物质需要。2007年4月29日起，美国向WTO贸易争端解决机制提出咨询请求，指控中国限制外商出版物和音像制品进入中国市场，限制外商营销权。此案一出，表明中美贸易摩擦延伸至文化产业领域。一国的文化传统、道德观、价值观以及国家政策法律等直接影响文化产品的发展和形态。因此，由于服务贸易与意识形态之间的密切相关性，导致国际服务贸易间很容易因此引发纠纷。 2．文化产业中版权制度的不合理性 在服务贸易中，文化、娱乐、广告及设计服务等产业占据着十分重要的地位。与货物贸易中专利权和商品注册商标的地位重要不同，服务贸易中版权许可贸易和服务注册商标则会突显其重要性。而在服务贸易中，版权作为其标的的主要载体和表现形式，它的排他性相对于专利权和商标权更弱。而且我国目前的版权制度设置难以以进口权限制文化产品进口。另外，在广告业、设计业等行业中由于认定侵权的难度较大，发生的纠纷往往不容易解决。 3．中国方面——技术含量低下，缺乏创新意识 中国服务贸易的出口结构不合理，没有与货物贸易取得同步发展。其出口主要集中在旅游、其他商业服务等劳动密集型部门，而诸如保险、专利服务等技术密集型、知识密集型和资本密集型部门的竞争力则不高，各服务行业在不同程度上缺乏高级资源要素。对于创意行业等相产业，中国也显得创新意识和创新理念十分不够。 4．美国方面——对华实施出口管制战略 美国为了促进国内经济的复苏和维护自身在全球的领导者地位，一方面限制中国的产品进入美国市场，另一方面对中国实施了一系列的高技术产品限制出口政策，导致了中美贸易不平衡。这也直接导致了中美服务贸易的纠纷不断。 三、中国应对国际服务贸易纠纷的对