农业建设项目管理办法及配套管理规定解读(ppt 68).pptVIP

竣工验收职责分工 部直属单位项目： （一）行业项目：中央投资规模在1000万元以上（含1000万元）的，由发展计划司组织验收；中央投资规模在1000万元以下200万元以上（含200万元）的，由相应行业司局组织验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位组织验收，并将验收结果报上一级计划主管部门。 （二）基础设施项目：中央投资规模在200万元以上（含200万元）的，由农业部发展计划司组织竣工验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位负责组织验收，并将验收结果报农业部发展计划司。 * 3.竣工验收工作原则 1.根据权限组织验收 2.按规定组成委员会 3.按照程序进行验收 4.实事求是全面评价 * 4.项目单位的验收准备 1.组织单项工程验收，提出交工报告 2.组织项目初验（由设计、施工、监理及使用单位参加） 3.整理文件和档案（技术、管理、工程资料、财务档案） 4.建设现场的整理及试运行 5.做好结算、决算、审计、固定资产造册 6.提交竣工验收申请报告 * 5.竣工验收工作程序 1.组成验收组（工程、技术、经济等方面的专家不得少于2/3） 2.听取项目建设工作报告 3.核查工程档案和财务账目 4.实地查验建设情况 5.形成竣工验收报告（作出科学性、合理性、合法性评价） 6.填写竣工验收表 7.颁发竣工验收合格证书 8.向使用单位移交固定资产 * 6.项目竣工验收主要内容 1.项目建设总体完成情况 2.资金到位及使用情况 3.项目变更情况（地点、建设性质、主要内容、功能等） 4.工程施工和设备到位情况 5.执行法规和管理程序情况 6.投产或者投入使用准备情况 7.竣工决算、审计及固定资产登记等情况 8.档案资料情况 9.项目管理情况及其他需要验收的内容 * 7.竣工验收报告主要内容 1.项目概况 2.资金及财务管理 3.土建及田间工程情况，仪器设备购置情况 4.制度建设、操作规程及档案情况 5. 项目实施与运行，效益与建设效果评价 6.存在的主要问题 7.验收结论与建议 * 8. 竣工验收常见问题 1.申请和组织验收不及时 2.项目实施达不到项目批复要求 3.验收准备工作不完备 4.验收工作不规范 5.固定资产移交滞后 * 9.已竣工尚未验收项目的验收原则 1.按实事求是、分类处理的原则办理 2.对于已经销号并且已办理固定资产移交手续的项目，不再进行验收。 3.项目已完工并具备验收条件，要抓紧进行验收。 4.对于配套资金不落实等客观原因致使项目不能全部完成，但主体核心部分已建成能基本形成能力的项目，可采取以分项工程验收的方法。 5.对于已超过批准建设年限尚未完工的项目，要加强管理，加快进度，尽快建成。 6.对于小型项目尤其是简化前期工作程序的项目，可简化验收手续。 * 六、监督检查 1.项目监督检查职责分工 2.监督检查工作主要内容 3.项目建设中常见问题 4.对违规问题的处罚措施 5.奖励措施 * 1.项目监督检查职责分工 1.部发展计划司归口管理监督检查工作，负责起草工作制度，统一部署检查工作并组织专项检查，对违规问题提出处理意见并监督整改。 2.部行业司局负责本行业项目监督检查、整改等具体工作。 3.省级农业行政主管部门负责组织本辖区内项目监督检查，并负领导责任；监督建设单位开展项目自查，组织落实整改措施，完成整改工作。 * 2.项目检查的主要内容 1.是否按批复的内容进行建设 2.资金管理是否符合财务管理规定，资金是否按照批复的建设内容安排使用 3.工程建设是否达到质量要求 4.是否按照合理工期组织实施 5.是否按照合同管理、招投标及工程监理的有关规定执行 * 3.项目建设中常见问题 1.擅自变更批复计划（ 建设地点、内容、规模、标准、概算等） 2.违反基本建设管理程序（变更不报批、初设编制审批不规范、报建手续不完备等） 3.建设进度缓慢（开工滞后、施工越期、验收拖延等） 4.工程质量差或存在严重质量隐患 5.“法人责任制、招投标制、监理制、合同制”不落实 6.违反基建财务管理规定（下页列举） * 基建财务主要违规问题 1.混存混用，资金管理失控 2.套取、挪用、挤占项目资金 3.“以物抵资”，抵顶配套资金 4.大额现金支出，大量白条入帐 5.公款私存 6.违反基建财务核算和支付审核程序 7.基建财务基础工作薄弱 * 4.对违规问题的处罚措施 1.责令限期整改 　 2.通报批评 　 3.暂停拨付中央预算内资金 　 4.冻结项目资金 　 5.暂停项目建设 　 6.撤销项目、收回项目资金 　 7.减少或暂停安排所在地和项目单位新建项目 　 8.对违纪、违法人员，建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任 * 5.奖励措施 1