新发展观的国际背景中国内涵和上海思考.PDFVIP

未经允许 不得转刊 2004 年第1 期 （总第27 期） 上海科技发展研究中心 2004 年3 月26 日 【编者按】从传统的经济增长发展观转向当代以人为本发展观是中国21 世纪 发展的需要，也是21 世纪的世界发展趋势。上海科教兴市的落实及国民经济和社 会发展“十一五”计划的编制需要结合国际发展趋势和上海存在问题，落实党的 十六届三中全会提出的以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。本期刊登 了同济大学诸大建教授《新发展观的国际背景、中国内涵和上海思考》一文，以 飨各位专家和领导。 新发展观的国际背景、中国内涵和上海思考 同济大学教授 博导 诸大建 本文研究了当今世界“以人为中心”发展战略的演进过程及由联 合国和世界银行等提出的综合发展框架（CDF ），探讨了党的十六届三 中全会提出以“五个统筹”为标志的全面、协调、可持续发展观的内 涵，在此基础上提出了深化上海统筹发展体系的理论框架。 《科技发展研究》总第27 期2004 年第1 期 一．国际背景：基于人类福利的综合发展框架 1．以人为中心的人类发展观的演进过程 从国际社会的发展研究和实践来看，“20 世纪90 年代意味着一个 世纪和一个千年的终结，是一个全面回顾人类发展状况的阶段。”早期 的发展概念是以“物”为中心，强调以GDP 为中心，尤其强调一个国 家或地区内物质生产和服务总量的增长，而人类发展战略则是以“人” 为中心的发展战略。自上世纪60 年代以来，人类的发展观经历了一个 从“经济增长至上”到“社会发展优先（1995）”，从“可持续发展（1992 年）”再到“全面综合发展”（1999）的演变进程。 1995 年3 月，联合国社会发展世界首脑会议在哥本哈根召开，会 议通过的《宣言》做出如下承诺：“创造一个能够使人民实现社会发展 的经济、社会、文化和法律环境；达到消灭世界贫困的目标；将促进 充分就业作为各国经济和社会政策的一个基本优先事项；促进和实现 人人平等地享有良好教育、人人享有基本保健服务的目标；大量增加、 有效利用分配给社会发展的资源。” 1999 年世界银行在联合国开发署提出的人类发展概念及其人类发 展报告（1990 年起每年出版一份）基础上，提出了以人的福利为目标、 发展多种资本的综合发展框架（CDF ）（见沃尔芬森1999 年的《关于 综合性发展框架的建议》），并在2000 年研究出版了由Vinod Thomas 等人撰写的《增长的质量》一书。 2000 年9 月联合国召开世界首脑会议，制定了以发展和消除贫困 1 为主题的千年发展目标（Millennium Development Goals, 简称MDG ） （1990-2015）。2002 年8 月26 日-9 月4 日，在约翰内斯堡召开了21 世纪第一届“可持续发展世界首脑会议”，并通过了《约翰内斯堡可持 续发展宣言》和《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》。约翰内斯 堡峰会将“人的尊严的不可分割性”作为大会的核心，认为可持续发 1 千年发展目标包括8 个方面的目标：（1）根除极度贫困和饥饿；（2）普及初等教育；（3）促 进性别平等，提高妇女权益；（4）降低儿童死亡率；（5）提高妇女健康水平；（6）对付艾滋 病、疟疾和其他疾病；（7）确保环境的可持续性；（8）建立起共同谋求发展的全球合作关系。 上海科技发展研究中心 共12 页 第2 页 《科技发展研究》总第27 期2004