第二章 中国财政法的地位与作用教案.pptVIP

第二章 中国财政法的地位与作用 １．财政法的特点与地位 ２．我国财政法的任务与作用 ３．财政法与其他法律部门的关系 * 第一节　财政法的特点和地位 * 财政法的特征 财政法属于公法性质的部门法 财政法是以强制性规范为主的制定法 财政法是有特定调整对象的行为法 财政法是运用综合性调整手段的部门法 * 我国财政法的特点 １．行政职能与经济相结合 ２．分配主体是国家 ３．分配关系的强制性、无偿性 ４．促进生产关系和生产力发展 ５．专业性和独立性强 ６．法律刚性强 * 财政法的地位（一） 财政法是独立的法律部门，它具备以下基本标准： （１）调整对象及其主体的特殊性和调整对象所形成的法律规范的统一性 （２）调整原则与调整方法和手段的特殊性 （３）在财政业务体系、组织体系、执法体系上的特殊性 * 财政法的地位（二） 把财政法作为我国经济法学体系中的组成部分，是我国法学界目前的主流观点。 财政法既属于经济法，又属于行政法，是经济法和行政法交叉综合的产物。 （刘剑文的观点） * 第二节　我国财政法的任务与作用 * 我国财政法的任务 从财政法与财政职能的关系看：实现财政职能 从财政法与国家政府职能的关系看：实现国家职能 不同国家和同一国家不同时期财政法的具体任务各不相同 * 财政法的作用 组织财政收支的法律依据 国民经济顺利发展的保障 维护社会主义经济秩序 实现民主法治和社会稳定的重要屏障 建立公共财政实现公共服务职能的手段 促进国际经济合作、对外经济贸易 * 第三节　财政法与其他　　　　法律部门的关系 * 财政法与宪法的关系 财政法与行政法的关系 财政法与经济的关系 财政法与民商法的关系 财政法与社会法的关系 财税法与刑法的关系 * 财政法交叉学科 财税宪法学 财税行政法学 财税经济法学 财税刑法学 财税诉讼法学 财税国际法学 * 财政法律关系（一） 一、概念 财政法律关系是指由国家财政法确认和调整的，在财政活动中各方当事人之间形成的权利义务关系。 我国任何一个部门法都有特定的调整对象，并经法律调整而形成各自独立的法律部门，财政法也不例外。 * 财政法律关系（二） 二、特征 （一）发生领域的特定性 （二）关系主体的特定性 （三）主体地位不平等性 （四）财产转移的无偿性 （五）更具明显的强制性 * 财政法律关系（三） 三、财政法律关系的构成 （一）财政法律关系的主体 在财政法律关系中享受权利的一方，为权利主体；承担义务的一方，为义务主体。 一般讲，凡是依法参加财政活动的单位及公民个人都能够构成财政法律关系主体。 * 主体 国务院 国家权力机关 财政机关 公民个人 其他组织 事业单位 地方各级政府 国家金库 海关 税务机关 * 财政法律关系（四） （二）财政法律关系的客体 是指财政法律关系主体的权利、义务共同指向的目标或对象。 客体分为物和行为两大类。 物是能够构成财政法律关系客体的物。 行为是指财政法律关系主体为实现自己的权利或履行自己的义务而进行的活动。 * 财政法律关系（五） （三）财政法律关系的内容 财政法律关系的内容是指在财政法律关系中，主体所享有的权利和应承担的义务。 * 财政法律关系的事实 概念：是指符合财政法所规定的，能引起财政法律关系产生、变更和终止的客观情况。任何一个法律关系都是基于一定的事实而产生、变更和终止。 分类：事件和行为。 　事件是指与当事人主观意志无关的法律事实。行为是指当事人有意识的活动，是最普遍的法律事实。 *