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福特基金会资助 “进城务工人员继续教育与培训模式研究”暨 平民学校 实验项目 通 讯 (第1期) 北京大学教育学院项目组 （2006年5月） 联系电话电子邮件：dasai@gse.pku.edu.cn 目 录 1．项目介绍 2．项目大事记 3．北京大学平民学校溯源 4．平民学校实验方案 5．工友之声 6．志愿者招募 (本期统筹： 李 轶) “农民工继续教育与培训模式研究”暨 平民学校 实验项目 农民工是我国改革开放和社会主义市场经济中涌现的一支新型劳动大军，是我国由传统农业国走向城市化、现代化、工业化过程中，农村人口转变为城市人口、农民转变为工人的必然现象。他们广泛分布在祖国各地的各个行业，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。有研究表明，全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1．2亿左右。2020年之前，农村富余劳动力会以每年1000万的速度继续转移到非农产业和城镇中来。 作为一个庞大而特殊的人群，农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用，在许多地方，农民工已经成为城市产业工人和服务人员的中坚力量。然而，从现实情况看，农民工在工资收入、劳动安全、社会保障、培训就业、子女上学、生活居住等方面存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题严重影响了农民工各项权益和工作、生活质量，引发了不少社会矛盾和纠纷，不利于弥合社会差距，建设社会主义和谐社会，引起了党和政府、社会各界的广泛关注。 教育是农民工问题的重要组成部分。劳动部的调查表明，2004年，农民工中文盲占2%，小学文化程度占16%，初中文化程度占65%，高中文化程度占12%，中专及以上文化程度占5%。初中及以下文化程度所占比重为83%，高中及以上文化程度所占比重为16%，说明农民工总体文化程度偏低的状况。从技能培训情况看，接受过技能培训的占28%，未接受过培训的占72%。我们的研究表明，教育程度偏低和技能缺乏严重制约着农民工自我管理发展的能力、劳动力市场上的竞争力和在城市生活的适应力，是农民工职业发展受限、工资偏低、社会地位和生活质量不高的重要原因。 北京大学教育学院和华东师范大学教育管理系，从强烈的社会责任感和自身教育优势出发，长期关注和研究农民工教育和培训问题。为切实改善农民工朋友的不利处境，为促进社会公平和建设和谐社会做出实际贡献，2005年，北京大学教育学院和华东师范大学教育管理系合作组建了“北大－华师大进城务工人员继续教育研究和实验团队”。该团队的华师大分队由李明华副教授带领，北大分队由丁小浩教授领衔，并获得美国哥伦比亚大学的两位教授Mun Tsang 和Henry Levin的国际指导。2005年下半年，项目团队以“进城务工人员继续教育与培训模式研究”为题设计课题，并得到福特基金会的资金支持。 项目的使命是通过研究是实验，扩大农民工继续教育和培训的机会，从而提高其城市工作和生活的适应能力、工作能力、自我发展能力，缩小与城市居民的差距，促进社会公平与和谐。项目两大具体任务是：通过调查研究和具体实验，设计提高农民工的继续教育和培训机会的不同模式和机制，并帮助参与项目的部分农民工获得教育机会。 本项目既是一个理论和政策研究课题，也是一个实践和行动项目。总体上，项目研究和实施分为两个阶段。第一阶段是文献和调查研究，通过文献梳理、数据分析、问卷调查、访谈、实地考察等，研究农民工群体的基本特征、教育状况、可供农民工利用的教育资源、农民工教育的现实和可能模式等。目前，这一阶段已基本结束。 第二阶段是实验。在第一阶段，我们发现，农民工教育培训中存在“政府模式”、“市场模式”、“社区模式”、“志愿者模式”等。结合研究发现和项目组的社会背景，项目组决定联合北大工会等有关部门，利用北大资源，进行“高校＋志愿者”模式的实验，并将项目实验命名为“平民学校”。目前，项目组正在积极筹建平民学校。（李轶供稿） 项目大事记 时间 地点 主题/内容 2005年9月19日 北京大学教育经济研究所 例会：项目背景和研究/实验工作内容探讨 2005年10月16日 北京海淀区肖家河 北京肖家河居委会打工者文化教育协会考察 2005年10月18日 北京大学教育经济研究所 教育部职业教育中心研究所副所长余祖光讲座：中等职业技术教育调查研究 2005年10月 企业内农民工培训的调查数据分析 2005年10月22日 北京 远望楼 参加21世纪教育研究院论坛：职业教育发展：学校、市场和政府 2005年10月26日 北京大学教育经济研究所 全国高职院校校长座谈会：职业学校与农民工培训 2005年10月30日前后 农民工创业培训需求专题调查 2005年11月16日 北京宣武区红旗大学 调研：社区学院在农民工教育培训中的作用