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第2章 税收基础知识 税款收入按照管理体制分别入库,分别支配,分别管理。 我国分税制按照征收管理权和税款支配权标准划分,凡征收管理权、税款所有权划归中央财政的税种,属于中央税;凡征收管理权、税款所有权划归地方财政固定收入的税种,属于地方税;凡征收管理权、税款所有权由中央和地方按一定方式分享的税种,属于共享税。 第2章 税收基础知识 中央政府 国家税务总局 省、自治区、 直辖市国税局 地区、地级市、 自治州、盟国税局 县、县级市、旗 国税局 征收分局、税务所 省、自治区、直辖市 地方税务局 地区、地级市、 自治州、盟地税局 县、县级市、旗 地税局 征收分局、税务所 省、自治区、直辖市 政府 地区、地级市、 自治州、盟 县、县级市、旗 下级政府 2.税务机构设置 第2章 税收基础知识 我国现行税务机构设置是中央政府设立国家税务总局(正部级),省及省以下税务机构分为国家税务局和地方税务局两个系统。 国家税务总局国家税务局系统实行机构、编制、干部、经费的垂直管理,协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。 第2章 税收基础知识 国家税务局系统包括省、自治区、直辖市国家税务局,地区、地级市、自治州、盟国家税务局,县、县级市、旗国家税务局,征收分局、税务所。 省级国家税务局是国家税务总局直属的正厅(局)级行政机构,是本地区主管国家税收工作的职能部门,负责贯彻执行国家的有关税收法律、法规和规章,并结合本地实际情况制定具体实施办法。局长、副局长均由国家税务总局任命。 第2章 税收基础知识 地方税务局系统包括省、自治区、直辖市地方税务局,地区、地级市、自治州、盟地方税务局,县、县级市、旗地方税务局,征收分局、税务所。 省以下地方税务局实行上级税务机关和同级政府双重领导,以上级税务机关垂直领导为主的管理体制,即地区(市)、县(市)地方税务局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支均有所在省(自治区、直辖市)地方税务局垂直管理。 第2章 税收基础知识 省级地方税务局是省级人民政府所属的主管本地区地方税收工作的职能部门,一般为正厅(局)级行政机构,实行地方政府和国家税务总局双重领导,以地方政府领导为主的管理体制。 国家税务总局对省级地方税务局的领导,主要体现在税收政策、业务的指导和协调,对国家统一的税收制度、政策的监督,组织经验交流等方面。省级地方税务局的局长人选由地方政府征求国家税务总局意见之后任免。 第2章 税收基础知识 3.税收征收管理范围划分 目前,我国的税收分别由财政、税务、海关等系统负责征收管理。 国家税务局系统负责征收和管理的项目有:增值税,消费税,车辆购置税,铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、所得税、城市维护建设税,中央企业缴纳的所得税,中央与地方所属企业、事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的所得税,地方银行、非银行金融企业缴纳的所得税,海洋石油企业缴纳的所得税、资源税,外商投资企业和外国企业所得税,证券交易税,个人所得税中对储蓄存款利息所得征收的部分,中央税的滞纳金、补税、罚款。 第2章 税收基础知识 地方税务局系统负责征收和管理的项目有:营业税,城市维护建设税(不包括上述由国家税务局系统负责征收管理的部分),地方国有企业、集体企业、私营企业缴纳的所得税、个人所得税(不包括对银行储蓄存款利息所得征收的部分),资源税,城镇土地使用税,耕地占用税,土地增值税,房产税,城市房地产税,车船税,车船使用牌照税,印花税,契税,屠宰税,筵席税,农业税、牧业税及其地方附加,地方税的滞纳金、补税、罚款。 第2章 税收基础知识 在大部分地区,地方附加、契税、耕地占用税,仍由地方财政部门征收和管理。 海关系统负责征收和管理的项目有:关税、行李和邮递物品进口税。此外,代征进出口环节的增值税和消费用。 第2章 税收基础知识 4.中央政府与地方政府税收收入划分 中央政府固定收入包括:消费税(含进口环节海关代征的部分)、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税。 地方政府固定收入包括:城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船税、车船使用牌照税、契税、屠宰税、筵席税。 第2章 税收基础知识 中央政府与地方政府共享收入包括: (1)增值税(不含进口环节海关代征的部分):中央政府分享75%,地方政府分享25%。 (2)营业税:铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央政府,其余部分归地方政府。 (3)个人所得税:储蓄存款利息所得的个人所得税归中央政府,其余部分中央政府与地方政府按60%与40%的比例分享。 第2章 税收基础知
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