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* * * * 我国粮食信贷问题 朱远洋 2011年4月20日 第十四届中国粮食论坛 内容提要 一、粮食收购市场的基本走势 二、粮食信贷的基本态势 三、今年粮食信贷政策走向 一、粮食收购市场的基本走势 （一）粮食供求紧平衡的状况短期内不会改变。 总供给增长受到土地、水资源的制约，农业科技短期内难以取得重大突破。需求刚性难以改变。 表现形式发生改变，由过去“卖粮难”向“收粮难”转变。但从长期看，也有可能交替出现。 （二）粮食宏观调控形势更加复杂。 过去我们主要面对的是农民卖粮食难、粮价下跌的问题，粮食调控的主要任务，是保护种粮农民的利益。稻谷、小麦最低收购价政策，玉米、大豆临储收购政策。 现在，面临的是粮价上涨，中储粮公司收不到粮。相对而言，调控措施乏力。 从长期看，粮食宏观调控将由以调控卖粮难为主的单向调控，向既调控“卖粮难”，又调控“收粮难”的双向调控转变。 （三）粮食企业的产业化、规模化、集团化加快。 产业化：由过去单纯的购销企业向加工贸易，乃至于生产加工贸易一体发展。粮食产业化龙头企业和加工企业在粮食收购市场的份额逐年提高。 规模化：粮食加工企业的规模不断扩大，粮食贸易企业的仓储能力迅速增加。 集团化：以粮食为主业的公司集团化，其他行业的集团公司向粮食行业发展等。 （四）地方国有粮食购销企业边缘化不可逆转。 地方国有粮食购销企业在粮食市场化改革中，日渐衰落的趋势难以改变。突出表现在： 观念陈旧：“主渠道”作用，“国有资产”不流失。 体制僵化：管理体制继续由县、市粮食局管理。多数地方是原粮库主任承包租赁，实质上这些企业已经不是国有粮食购销企业。 机制缺失: 经营缺动力、融资缺资信、管理缺人才。 发展无条件：市场化改革七年来，地方国有粮食购销企业大多数没有发展。现有仓储设施在老化，经营能力在缩小。 二、粮食信贷的基本态势 （一）信贷供给的多元化 渠道：商业银行供给增加。 原因: 流动性过剩,银行业竞争。 利弊： 解决企业的资金需要，推动粮价上涨。 （二）资金向优势企业积聚 优势企业特征：加工生产能力和经营能力较大；注册资本多，且净资产大于注册资本；经营效益好，诚实守信。 积聚趋势：2010年底全国粮食产业化龙头企业和粮食加工企业收购贷款最多的50户，共有贷款190.64亿元（含流转和收购），占总户数的2%，占总贷款的23%。 2010年底全国粮食贸易企业贷款最多的50户，共有贷款140.64亿元（含流转和收购），占总户数的3%，占总贷款的30 %。 资金向龙头加工企业集中年度变化表 单位：亿元 项目 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 合计 1154.71 1884.16 2132.20 1816.51 1208.44 1486.05 龙头加工企业 149.13 231.08 335.40 416.63 627.52 819.12 其中：流动资金贷款 120.12 231.08 335.40 416.63 481.24 640.55 收购贷款 29.01 　0 　0 　0 146.28 178.57 购销贸易企业 1005.58 1653.08 1796.80 1399.88 580.92 666.94 （三）资金向龙头加工企业集中 资金向龙头加工企业集中年度变化图 单位：亿元 三、今年粮食信贷政策走向 （一）粮食市场的监管加强 粮食市场秩序需要整顿。 建立粮食市场准入标准。 粮食企业的社会责任：最低库存，最高库存。 粮食行政主管部门要切实履行市场监管的职责。 市场管制加强，市场准入标准提高，市场主体减少。 市场主体对信贷资金需求减少。 （二）收紧流动性，有效管理通胀预期，商业银行的信贷抽紧。 存款准备金率收紧流动性 单位：% 信贷投放规模年度变化图 单位：万亿元 一年期贷款利率变化图 单位：% （三）农业发展银行粮食信贷稳定增长。 信贷供给保持稳定：粮豆（稻谷、小麦、玉米、