(精选)政务信息管理第2章 政务信息管理概述课件.pptVIP

第2章 政务信息管理概述 2.1 政务信息与政务信息管理 2.2 政务信息管理与政府职能转变 2.3 政务信息管理者——政府CIO 2.4 政务信息管理研究视角 学习重点 掌握政务信息和政务信息管理的基本概念，了解政务信息管理与政府职能工作之间的关系，掌握政府CIO的起源、背景、职责、地位和基本的知识、素质和能力要求，系统和全面了解政务信息管理的研究视角，以及从内容角度开展政务信息管理的基本思路。 引子 信息不只是杂乱无章的数据的集合，而是一种需要管理的资源，我们可以理解其特性，并用之于建立掌握信息后的竞争优势。 ——托马斯.巴克霍尔兹 2.1政务信息与政务信息管理 政务信息是信息家族中的重要成员，政务信息管理是一门应用科学，它是在实践中产生发展逐步完善，最后上升到理论，成为一门科学的。广义上讲，政务信息管理是在国家形成以后，随着国家的行政管理机构——政府的行政管理职能的强化和完善而产生和发展起来的,但是它成为一项系统性、科学性较强的工作，则是近几年的事情。 3. 政务信息的基本特征 （1）政务信息同其他信息 所共有的特征主要有： 真实性 时效性 广泛性 共享性 （2）作为政务信息所独有的特征主要有： 宏观性 政治性 层次性 权威性 机密性 2．1．2 政务信息管理 我国政务信息管理工作的发展 建国初期，我国各级政府机关总结解放区苏维埃政府信息工作的经验，在摒弃旧中国封建王朝政府机关信息工作制度和方法的基础上，逐步建立了适应新中国行政管理需要的政务信息管理工作制度。 五十年代初，我国的主要任务，一方面围绕巩固新政权开展政治斗争，一方面为了医治战争创伤，大力组织生产，恢复国民经济。同时，积极进行人民民主制度建设，完善社会主义政治制度，建立各项新的社会秩序和经济秩序，各级政府机关的信息工作围绕上述任务展开。在这一时期，国务院为了保证政令畅通，还加强了政府机关工作制度建设，尤其重视机关文书工作制度的建立和完善，为政务信息管理工作走上健康发展的轨道，奠定了基础。 五十年代后期，由于受“左”的思想影响，浮夸风盛行，使政务信息管理工作遭到了挫折，不能正确的反映政府机关行政管理活动和社会主义建设事业的客观实际。特别是在“文革”中，我国国家政权建设遭到严重破坏，一套行之有效的工作制度被打乱，政府机关无法按正常工作秩序进行，政府系统信息工作的发展也受到了严重影响。 党的十一届三中全会以来，各级政府系统信息工作开创了新的局面，各级行政领导忽视信息的传统观念和习惯行为正在逐步改变，并在实践中对信息产生了新的认识。 党的十四大提出，把信息引导列为政府转变职能后的一项新的主要职能，把政务信息管理提到了前所未有的新高度。所有这些，充分表明我国当前政务信息管理工作已进入了新的发展阶段。 政府上网给政务信息管理工作带来巨大的变化 “电子政府”是世界性的潮流，在许多国家所积极倡导的“信息高速公路”计划中，“电子政府”是其中重要的一环。我国政府上网工程自1999年启动，发展速度很快，政府上网使政府工作的透明度越来越高，为政府体制内部进一步加强沟通提供了技术手段，为国际上政府间的信息交流提供了更多的机会，为政府公开化的操作提供了技术基础，所以，如果说以往我们更多的是将政务信息管理目光集中在内部信息管理阶段，那么，现在随着政府职能由管理型向管理服务型的转变，政务信息管理也将从初期的内部信息管理走向内部信息管理与对外信息服务两个方面。 政务信息管理的特点 管理目标的多样性 管理模式的灵活性 管理手段的多维性 2.2 政务信息管理与政府职能转变 2．2．1 政务信息管理与政府职能转变 1 政府职能转变 在我国，随着经济体制改革的深入，政府职能定位和转变政府职能的问题一直备受关注，并被当作行政改革的重点和关键，以图走出“收死放乱”、“精简膨胀”的怪圈。由于历史条件的限制和宏观环境的制约，许多问题仍未得到根本解决，例如机构庞大、人员臃肿、政企不分、官僚主义严重等等直接阻碍了改革的深入和经济的发展，影响了党群关系。因此，转变政府职能，提高政府行政效率刻不容缓。 2 政府的重要职能——信息引导 党的十四大报告明确指出，“政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督”。党的全国代表大会把信息引导写进政治报告，并将其列为政府六大职能之一，在我党的历史上还是第一次。 所谓信息引导，就是政府在实施行政管理过程中，运用信