(精选)政务信息管理第9章 政务信息的公开化课件.pptVIP

第9章 政务信息的公开化 9.1政务信息公开化概述 9.2政务信息公开的原则及范围 9. 3政府信息公开的方式 9.4政务信息的发布与提供 9.5政务信息公开与法制建设 ; ;引子 ; 9.1 政务信息公开化的概述 9.1.1 政务信息公开制度 ;; 9.2政务信息公开的原则及范围 9.2.1政务信息公开的价值和意义 ; 第一，政务信息公开是主权在民的体现。 第二，政务信息公开是公民行使监督权的前提。 第三，政务信息公开是政府科学决策的条件。 第四，政务信息公开是市场经济公平竞争、诚实、信用的保障。 第五，政务信息公开是保护公民权利最好途径。 第六，政务信息公开也是防止国家权力腐败的有效措施。 ;　　首先，政务信息公开是国家政治权力现代化的必然发展。 其次，政务信息公开是公民“知情权”得以实现的必然要求。 第三，政务信息公开是防止权力腐败和权力不当行使的重要机制。 第四，政务信息公开是我国社会主义政治上层建筑必须适应经济基础、生产关系必须适应生产力发展的规律使然。 第五，政务信息公开还是信息社会、知识社会到来之际的势所必然。 第六，政务信息公开也是建设社会主义法治国家的需要。 ;9.2.2 政务信息公开的原则 ;9.2.3政务信息公开的范围 1、国外信息豁免公开例外制度 ; 美国的信息公开制度最为典型、最为全面。美国《信息自由法》第一次实现了信息公开权由政府向法院的转移，通过对美国《信息自由法》的审视，可将其主要原则归纳如下： 首先，政府信息公开是原则，不公开是例外。 其次，政府信息面前人人平等原则。 第三，政府拒绝提供信息要负举证责任。 第四，法院具有重新审理的权利。; 2、从《中华人民共和国保守秘密法》（下称《必威体育官网网址法》）、《中华人民共和国档案法》 （下称《档案法》）看政务信息公开的范围 ; 政务信息公开的实质性内容，其实就是相关政府文档信息的公开。从国家现有的《必威体育官网网址法???、《档案法》以及《档案法实施办法》对文档信息公开的范围的限定，我们可以看出政务信息的公开制度的法制建设，在我国是尚有很长的路要走。由上述分析可知，我国对于文档信息公开的限制过多、过严，关于必威体育官网网址的规定也较为保守。从某种意义上说，我国的必威体育官网网址是为必威体育官网网址而必威体育官网网址，且我国的必威体育官网网址法存在严重不足；我国的政务信息公开，是在维护必威体育官网网址的前提下的有限公开。若想改变这种现状，当务之急就是要尽快建立我国统一的政务信息公开法或相关的行政法规。 ; 3 我国政务信息公开范围设计 政务信息以公开为原则,不公开为例外。各级政府机关都应当依法制定有关的规章或规范，详细列举该级政府及其职能部门应该向社会主动公开的政府信息。 政务信息公开的内容,一般应当包括： 一是决策方面的信息； 二是财政方面的信息； 三是人事方面的信息； 四是行政行为方面的信息。 ;9.3 政务信息公开的程序和方式 9.3.1政务信息公开的程序 所谓政务信息公开程序，就是指公开义务人依据有关法律、法规、制度、办法等文件所规定的政务信息公开内容，采取适当的公开方式，及时将政务信息提供给公开权利人的工作活动次序。 一般来说，公开义务人未履行法律、法规、制度、办法等文件规定的主动公开义务的，公开权利人可以以书面形式或通过政府综合门户网站要求公开义务人履行，公开义务人应当在接到公开申请书之日起的一定时限内向社会公开。公开权利人申请公开的内容已经公开的，公开义务人应当给予指引。 ; 公开义务人未履行法律、法规等规定的政务信息主动公开义务的，相对人可以随时要求公开义务人履行，公开义务人应当即时向相对人公开。 公开权利人对政府部门未及时公开的，但属于公开内容范围的政务信息，有权依法申请公开的。申请的形式可以是书面申请，也可以是口头申请；口头申请的，公开义务人应当当场记录。申请一般可涉及如下几项内容： l??申请人的基本情况，包括姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等； l?? 请求公开的具体内容； l???申请人的签名或盖章； l???申请时间等。 ; ; 申请公开的政务