(精选)政务信息管理第11章 政务信息管理法制化课件.pptVIP

政务信息管理 第11章 政务信息管理法制化 11.1 我国政务信息管理法制化的现状分析 11.2 政务信息管理中的法律问题 11.3 政务信息管理的法制化建设 11.4 A－130号通告与《政务信息工作暂行办法》研究分析 学习重点 本章的目的是要说明我国政务信息法制化的概念，实施政务信息法制化的必要性，以及政务信息管理的法制化建设等方面的问题。另外，通过阅读本章的内容，我们还可以了解我国政务信息法制化的现状，政务信息管理中的法律问题，政务信息管理立法的特点、原则及其体系框架等方面的内容。A- 130号通告与《政务信息工作暂行办法》的分析，可以为读者提供一定的实践方面的素材。 政务信息管理的法制化的概念，是本章的逻辑起点，也是深入了解政务信息法制化建设的基础。 引子 权可以依法而施，力不可任意而用也。 ——李大钊 法律是有统一性的，不容许你行你的法，我行我的法。法律又是有时间性的，……，我们的立法与行法的标准是统一的，而达到统一标准的步骤，则不能一致。这就是我们的法，须由大纲式的逐渐进到详密，在某种情况下容许有不违反总的宗旨下之某些地方单行条例。 ———谢觉哉 11.1 我国政务信息管理法制化的现状分析 11.1.1 政务信息管理法制化的基本含义 所谓政务信息管理的法制化，是指通过制定政务信息管理的法律、法规、条例、规则和章程等，为政务信息活动正常而有效的运转提供依据和行为准则，从而调整政务信息活动中形成的法律关系。通过制定法律、法规，统一人们在政务信息管理活动中的意志，制约人们在政务信息管理活动中的行为，尤其是制约政务信息形成者及管理决策者的意志与行为，使各项政务信息管理工作有章可循，有法可依，提高政务信息管理活动的功效。 1、宪法。宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关——全国人民代表大会通过和修正，是制定其他一切法律、法规的准绳。 2、法律。包括全国人民代表大会制定的基本法律，也包括全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法律所以，各法律中凡是涉及到信息管理的内容，都可认为是政务信息管理法的渊源，其法律地位和效力仅次于宪法。 3、行政机关制定的规范性文件。在宪法和法律之下，还包括行政机关制定的规范性文件，主要包括：（1）行政法规（2）行政规章或称部门规章（3）地方性规章或称地方政府规章。 4、相关的国际法、国际公约、国际惯例。在中国的经济联系与世界越来越密切时，中国应与有关的国际法、国际公约、国际惯例逐步接轨，做到在保护国家利益的基础上，求同存异，促进共同发展。 1、与其他信息管理共用的法律和法规 2、与计算机信息系统的管理共用的法律和法规 3、政务信息管理特有的法律和法规 4、其他相关法律和法规 因此，根据法律条文的主导性的内容的来划分，可用于调整政务信息管理方面的法律、法规主要有以下几种类型： 11.1. 4 我国政务信息管理法制化的现状分析 我国政务信息管理方面的立法，就总体而言，已取得一定的成果。如关于知识产权、信息必威体育官网网址、计算机信息系统的安全等方面的法律都有了一定的基础。这些已有的法律、法规为政务信息资源管理的法制化建设准备了立法经验与理论支持。 因此，我国政务信息管理立法的首要任务，就是先从系统工程的角度，对整个政务信息法律体系作全面、宏观的分析，明确它所应包含的各项法律制度，并由此规划政务信息法的大体框架；其次，对政务信息的本质特征和基本属性加以分析，以便制定出符合政务信息特点的有效的法律制度，从而有计划。有步骤地建立和完善我国的政务信息法律体系。 我国关于政务信息管理方面的立法任务还相当繁重，对政务信息管理的立法，尚且存在着许多空白点。其成因在于： 第一，长期以来，我国对政务信息管理中所产生的社会关系极少使用法律的手段加以调整，解决问题的手段主要是行政的、经济的。 第二，整个信息管理的实践和理论尚不成熟，信息管理法制化建设和司法的实践环节尚有缺陷，再加上对“个性”鲜明的政务信息各项管理理论的研究更有不成熟之处等原因，使得我们的信息立法工作缺乏一个自上而下的全面规划。 1. 分散性