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中国国家开发银行的资金来源 图5-2 中国国家开发银行的资金来源 三、我国政策性银行体制 有待进一步完善的问题 政策性银行体制有待进一步完善的思路主要是: 1．财政投融资体制的法制化。 2．融资渠道多元化。 4．完善财政投融资和市场投融资的协调机制。 3．加强财政投融资管理，促进投资环节的严谨高效。 日本财政投融资 一、财政投融资与公共金融 二、日本政府的金融机构 三、点评 一、财政投融资与公共金融 日本的民间金融机构 日本的公共金融机构 财政投融资 （一）日本财政投融资计划 财政投融资计划由三个部分组成 财政投融资资金计划 财政投融资原资推算 财政投融资用途别分类 财政投融资计划与每年的预算制定同时进行，其主要资本作为预算的一部分必须经过国会的审议通过后才能最后实行。 (二）财政投融资的结构 财政投融资分为资金筹措、资金管理和资金运用三个部分，而且其资金来源和运用部门又是由众多的机构组成的。具体来说，财政投融资的资金来源和运用是由以下四个部分构成： (1)资金运用部资金 (2)简易保险资金 (3)产业投资特别会计 (4)政府保证债、政府保证借款 （三）财政投融资的政策效果 第一，财政投融资有力地推动了政府经济政策的贯彻，加快了重、化学工业化的步伐。 第二，财政投融资通过调节全社会资金流动的不平衡，相对稳定了日本经济的二重结构，推动了日本经济的全面现代化。 第三，政府利用财政投融资刺激或抑制总需求，调节经济周期的变动以干预宏观经济。 二、日本政府的金融机构 （一）日本开发银行 日本开发银行的性质 资金来源 日本开发银行的贷款都是开发性质的 （二）日本输出入银行 日本输入银行的性质 日本输入银行的资金来源 日本输出入银行的业务 （三）日本的9家公库 公库的性质 公库的主要业务 公库的作用 三、点评 1.政府投融资可以解决公共投资支出方面的资金供求矛盾。 2.政府投资资制度主要出现在东方国家，可以用经济发展阶段论和新制度经济学关于制度变迁中的路径依赖理论来解释。 3.政府投融资也有可能会导致政府对市场的不良影响。 4.要规范政府投融资的活动范围、运行机制，确保社会对政府投融资内容的监督。 * 政府 * 第五章 购买支出之二：投资性支出 第一节 公共投资支出概述 第二节 基础设施投资 第三节 财政对农业的投资 第四节 财政投融资 第一节 公共投资支出概述 一、公共投资支出的内容 二、公共投资体制 三、公共投资支出与经济增长 四、公共投资的条件 一、公共投资支出的内容 公共投资支出的概念政府用于货币资本投入。包括生产性投资和非生产性投资 公共投资支出的特点 效益是宏观的：社会效益，经济效益微利盈利；项目大和长 公共投资支出的范围 基本建设支出，增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、农村生产支出 二、公共投资体制 公共投资体制构成要素影响公共投资规模（公共投资占社会总投资额的比例）的因素有：一体制因素；二经济发展阶段。 一般地，实行市场经济，非政府投资规模较大；实行计划经济或政府占主导的市场经济，公共投资规模较大 社会主义市场经济体制下的公共投资 - 政府对投资的宏观调控方式方式：间接方式（产业政策的引导作用，通过税收，政府补贴、折旧政策等）和直接 -公共投资的宏观调控功能：一是公共投资的规模；二是公共投资的结构 公共投资的标准 资本产出比率最小化；资本－劳动比率最大化；就业创造标准 三、公共投资支出与经济增长 马克思投资理论 投资是经济增长的第一推动力。 凯恩斯理论 1. 乘数效应:是指每增加1单位投资所引起的收入增长的倍数,乘数与边际消费倾向同方向变化,边际消费倾向越大,乘数越大,同边际储蓄倾向呈反方向。投资拉动需求。 2.加速效应:是指每增加1单位收入或消费所引起的投资增长的倍数。投资受储蓄的限制 四、公共投资的条件 （一）必要条件：市场失败 （二）充分条件 　政府投资的效率 　政府投资的公平 　政府预算约束 第二节 基础设施投资 一、基础设施的界定 二、基础设施投资与一般投资关系 三、政府投资方式 一、基础设施的界定 （一）基础设施的内涵 狭义：经济社会活动的公共设施 广义：还包括提供无形产品或服务的科、教、文、卫等部门 基础设施投资的属性：边际成本递减，公用性，非独占性和不可分性 （二）基础设施的基本范围 　交通、通信、能源、机场、港口等 基础设施:交通 十一五期间，建设铁路新线1.7万公里，其中客运专线7000公里；公路总里程达到230万公里，其中 高速公路6.5万公