山东潍坊昌邑正东矿业有限公司7·10重大透水-中国安全生产网.PDFVIP

山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司 “7·10”重大透水事故 2011年7月10 日21时30分,潍坊市昌邑正东矿业有限公司铁矿发生井下重大透水事 故，造成23人死亡,直接经济损失2864万元。 事故发生后，省委书记、省长、常务副省长、副省长、省委秘书长等领导率领省有关部 门负责同志及时赶赴事故现场，指导抢险救援工作。潍坊市迅速启动应急预案，开展抢险救 援，同时，全力做好安抚和社会稳定工作，及时发布相关信息。国家安全监管总局局长、副 局长高度重视，专门委派监管一司司长和应急救援中心副主任及时赶赴现场指导抢险救援工 作。在事故救援的关键时期，安监总局监管一司司长和应急指挥中心副主任连续多日坚守在 现场，并多次深入主、副井底部排水点实地勘查，进行技术分析，提出许多建设性的科学施 救建议和措施。截止7月29 日，事故善后工作全部结束。 根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国 务院令第493号)的相关规定，7月17 日，省政府成立了由省安监局为组长单位，省总工会、 省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省地矿局和潍坊市政府等为副组长单位的事故调查组, 并邀请省检察院派员参加。同时，从山东黄金集团、山东金岭铁矿等单位邀请了7名安全生 产专家，组成专家组协助开展事故调查。事故调查组下设技术原因调查组、管理原因调查组 和综合组三个工作小组。调查组本着“实事求是、客观公正、依法依规、四不放过”的原则， 认真履行职责，昼夜开展工作。期间，共问询谈话当事人108人次，收集查阅有关资料230 余份，对事故的原因、性质和责任进行了调查分析认定，对政府、部门和企业在事故中暴露 出的问题进行了全面核查。现将有关情况报告如下： 一、事故企业及施工队伍基本情况 (一)正东矿业有限公司。 正东矿业有限公司由青岛正东建设集团投资成立，位于潍坊市峡山区岞山镇，2004年 12月29 日，在昌邑市工商局进行了登记注册，经营范围为铁矿石开采、加工销售，注册资 金200万元，公司类型为有限责任公司，《企业法人营业执照》(注册号为370786228008289)， 法人代表周宗智。2005年1月28 日，正东矿业有限公司取得省国土资源厅颁发的 《采矿许 可证》(证号为:3700000510016)，有效期至2010年1月29 日，到期后进行了延期换证，有 效期延至2015年1月29 日。 2005年4月，山东省冶金设计院为其编制了初步设计安全专篇，6月4 日，由潍坊市安 监局组织专家进行了设计审查，并于7月20 日予以批复(批复文号：潍安监字 〔2005〕36 号)。该矿开拓方式为地下斜井开拓，生产规模10万吨/年，矿区面积0.2069平方公里。矿 山设计两条斜井开拓，4个中段，地面标高+46米，允许最低开采深度-153米。2009年 1 月，山东欣鹏安全技术咨询有限公司编制了安全验收评价报告。2009年2月，取得省安监 局颁发的 《安全生产许可证》(编号为(鲁)FM安许证字 〔2009〕07-0048)，有效期至2012 年2月26 日。 2010年11月13 日，青岛正东建设集团有限公司将采矿权转让给王宝臣(男，47岁，潍 坊市昌邑人)，除企业名称未发生变化外，股权、企业法人代表、职工、采掘施工队伍等全 部发生了变化。2010年11月19 日，该公司在潍坊市工商行政管理局峡山分局(筹备处)办 理了法人变更手续，企业法定代表人由周宗智变更为王宝臣。2011年3月7 日，省国土资 源厅为其办理了《采矿许可证》变更手续(证号：C3700002010012210055179)，有效期自2011 年3月7 日至2015年3月7 日。 企业采矿权转让和法人代表变更后，该公司未按规定向安监部门申请办理《安全生产许 可证》。 (二)采掘施工队伍。 2010年12月1 日，正东矿业有限公司未按规定核验相关资质和证照，与施工队负责人 陈志敬(男，36岁，浙江省温州市人)签订了 《正东铁矿井巷及采矿工程承包合同》和 《安 全生产管理协议》。之后，陈志敬将工程承包合同、身份证复印件寄到温州矿山井巷工程有 限公司河北承德分公司，20天后河北承德分公司给陈志敬寄来了温州矿山井巷工程有限公 司资质和营业执照等。陈志敬拿到有关证照并备案后，向温州矿山井巷工程有限公司河北承 德分公司付款2万元。2011年2月22 日，施工队开始采掘施工。该施工队共有人员90人， 未办理任