山区地区宅基地地籍调查方法探讨1.PDFVIP

引用信息：本文原载于《中国国土资源经济》2016 年第5 期第59-61 页 山区地区宅基地地籍调查方法探讨1 1 2 2 吴翠芬 ，詹长根 ，吴艺 （1.恩施市国土资源局，湖北 恩施 445000；2.武汉大学资源与环境科学学院， 湖北 武汉430079） 摘要：为提高山区地区宅基地地籍调查效率，促进农村集体土地确权登记发证工作的开展， 以恩施市三岔乡三元坝村、燕子坝村、阳天坪村三个行政村为例，分别采用简易地籍调查法 和数字地籍调查法对宅基地进行调查，并对调查中存在问题进行分析。结果表明：在满足宅 基地确权登记发证要求前提下，简易地籍调查法相对于数字地籍调查法可节省40%费用，提 高30%效率。采用简易地籍调查法进行山区宅基地调查更具有可行性，对类似地区开展宅基 地地籍调查工作具有借鉴意义。 关键词：山区；宅基地调查；简易地籍调查；数字地籍调查 中图分类号：F301.2；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2016） 04-0000-00 [1] 地籍调查是指针对每宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行的土地调查 。按照 城乡土地的不同特点划分，地籍调查可分为城镇地籍调查和农村地籍调查，农村地籍调查根 [2] 据调查对象主要分为农村宅基地调查与农村集体建设用地地籍调查 。2013 年，国土资源部 发布关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知，要求进一步加快 农村地籍调查，全面推进集体土地确权登记发证工作。农村地籍调查可为接下来的农村不动 产统一登记、集体经营性建设用地流转等工作的开展提供便利，对于规范农村集体土地利用， 提升农村土地管理水平具有重大的意义。农村地籍调查属于社会基础性工作，资源投入大， 经济效益不明显，受地区社会经济发展水平及自然条件的影响，导致各地区地籍调查和管理 工作存在一定差异。广大的地籍工作实践者对农村地籍调查工作理论和方法进行了探索和研 [3-6] 究，并取得了一定的成果 。但对不同地区特定条件下的地籍调查缺乏针对性的研究，特 别是经济落后、交通不便、人烟稀少的山区地区。在兼顾经济可行性、技术先进性、效率保 障性以及成果质量合格的前提下，如何选择最适宜的方法开展山区地区地籍调查工作，没有 现成的可借鉴经验。湖北省山地和丘陵的面积约占全省面积的二分之一，为更好地开展山区 农村宅基地确权登记发证工作，2012 年，在湖北省国土资源厅的支持下，恩施市开展了关 于山区地区宅基地地籍调查的实验工作。本文在实验结果的基础上，结合笔者长期从事农村 地籍管理工作的经验，从成本和效率的角度对山区地区不同地籍调查方法的可行性进行对比 分析，为湖北省或其它同类型地区开展宅基地地籍调查工作提供参考。 1 实验区域概况 2 恩施土家族苗族自治州 （简称恩施州）位于湖北省西南部，国土面积2.4 万km ，总人 口403 万人。恩施州境内以山地地貌为主，惯称“八山半水分半田”，平均海拔高度为1000m， 海拔 800m 以上地区占全州总面积的73%。选取恩施州三岔乡下辖的三元坝村、燕子坝村、 2 阳天坪村为实验区。2012 年，三个村行政区域总面积为5784.12hm ，人口8434 人，户数2635 户，宗地数 2717 宗。三岔乡位于恩施市城区东侧，以高山地形为主，高程在 800～1100m 1收稿日期：2016-02-25；修回日期：2016-03-29 作者简介：吴翠芬(1970-)，女，湖北省恩施市人，恩施市国土资源局土地管理工程师，大学本科，主要 从事地政地籍管理工作。