[工程科技]北京石景山区八大处高科技园区管理模式创新及园区产业规划综合报告050624终稿-综合报告-TH.doc

北京石景山区八大处高科技园区 管理模式创新及园区产业规划综合报告 北大纵横管理咨询公司 二零零五年六月 目 录 1 前言 3 2 高科技园区的基础理论 5 2.1 基础理论 5 2.2 高科技园区的基本功能 7 2.3 高科技园区的发展模式 8 2.4 高科技园区发展动因分析 9 2.5 我国高科技园区的管理模式 12 2.6 我国高科技园区管委会的性质和经验借鉴 18 3 内部环境分析 20 3.1 园区发展优势 20 3.2 园区发展劣势 22 4 外部环境分析 23 4.1 园区发展机遇 23 4.2 园区发展挑战 36 5 可供借鉴的园区发展经验 44 5.1 北京市开发区发展状况 44 5.2 国外高科园成功经验的借鉴 46 5.3 国内高科技园区成功经验的借鉴 50 6 产业发展分析 75 6.1 集成电路行业分析 75 6.2 八大处高科园产业规划分析综述 88 7 八大处高科技园区发展模式分析 91 7.1 独立发展模式的可能性 91 7.2 拓展发展模式的可能性 92 7.3 协同发展模式的分析 94 8 八大处高科园产业规划 95 8.1 总体原则和目标 95 8.2 园区规划 96 8.3 主要措施 97 9 八大处高科技园区管理模式调整 103 9.1 八大处高科技园区管理模式调整的目标 103 9.2 八大处高科技园区管理体制改革的原则 103 9.3 八大处高科技园区管理机构职责和权限 105 9.4 八大处高科技园区管理模式 106 9.5 具体措施 112 10 园区发展展望 114 前言 《北京市石景山区八大处高科技园管理模式创新和产业规划综合研究项目》第二阶段分析和方案形成阶段是在第一阶段调研阶段对园区情况有了较为深入的了解的基础上进行的，《北京市石景山区八大处高科技园管理模式创新和产业规划综合研究项目综合报告》（以下简称“综合报告”）是第二阶段的工作成果。 在《综合报告》中，我们结合调研阶段的成果，进一步分析了八大处高科技园区的内外部环境，认清了园区的优势和劣势以及机会和威胁，以高科技园区基础理论的分析为根基，参考国外和国内优秀高科技园区的发展经验，深入对八大处高科技园区的产业规划和管理模式进行了分析、设计，并提出了实施措施。报告的逻辑结构如下图所示。 本报告在撰写期间，得到了石景山区发展和改革委员会、石景山区商务局、科学技术委员会、石景山区投资促进服务中心、八大处高科技园区管委会办公室等各级领导和工作人员的大力支持，在此表示衷心地感谢！ 高科技园区的基础理论 基础理论 增长极理论 “增长极”的概念，是指经济的发展首先以不同的强度出现在一些增长点或增长极上，然后通过某些渠道向外扩散，形成以增长极为核心，周边地区不均衡增长的地区性经济综合体。由增长极概念又衍生出了“核心－边缘扩散”理论，即核心区集聚或扩散资源要素，引导或支配边缘区，谋求区域经济的一体化发展。这是科技园区最重要的理论基础，科技园区的公司从边缘地区购买原料、吸收剩余劳动力以及向边缘地区投资，刺激了经济的增长，并且科技园区内的高科技产业具有更强的扩散效应。 地区创造性理论 地区创造性理论是指，创造性作为一种社会现象，最初在高度竞争的地区发展，并可以通过政策来创造此类区域。而创造性主要附着于企业家身上，科技园区创造了环境，培育了新的公司和创新企业家，创造社会和经济效益。科技园区的发展可以分为“机构阶段”和“企业家阶段”，机构阶段，科技园区建造服务和支撑设施，吸引的是研究机构、科学家和工程师的集聚，他们相互联系并影响。企业家阶段，园区内的企业逐渐成熟并涌现出大量的企业家，企业家密度的增加将创造园区的创造性，并改善文化和经济环境。 孵化器理论 企业孵化器是一种为培育新生企业而设计的受控制的工作环境。在这种环境中管理者仕途创造一些条件来训练、支持和发展一些成功的小企业家和盈利企业。特点包括：有选择的允许有潜力的新建或处于初始阶段的企业进入；提供经营场所，且租金和服务收费是可接受的；训练、培育新生企业小规模的管理队伍；提供法律和金融等专业服务的渠道；企业进驻孵化器一段时间后，将毕业离开。政府在初建过程中起到重要作用，但最终的孵化器需要实现企业化运作并达到经济自立。科技园区是以高技能的劳动力和大量研究开发工作为特征的，是孵化器最佳选址，但必须关注的是科技园区政府是否具有在较长一段时期内支持孵化器的财力以及管理水平。 技术创新理论 技术是经济发展的动力源泉，创新是现代经济增长的核心。创新推动产业走向繁荣的过程分为三个步骤：为了谋取额外利润，企业纷纷进行新的创新，随后其他企业为了分享这种利益开始对新技术和新产品进行模仿、采取旧方式生产的企业为了生存而进行适应性的模仿，后两步即是技术的扩散。创新的产物，创新产品的发展过程将经历“新产品