当前打击传销存在的问题及对策.doc

PAGE PAGE 1 ? 当前打击传销存在的问题及对策 晋州市工商局综合执法科科长 吴辉 传销自上世纪八十年代末九十年代初传入我国以来，历经了从公开到地下、从被允许到被禁止、从被禁止到被打击的曲折过程，随着打击力度的不断加强，传销活动由公开转入地下，采取更为隐蔽、更为恶劣的手段进行不法活动，传销的形式也更加隐蔽、活动更加猖獗，其反打击的能力不断增强，逐渐成为一种严重的社会“毒瘤”。 不仅严重扰乱正常的市场经济秩序，也直接危害人民群众的生命财产安全，破坏社会稳定。晋州市通过多方位打击，在辖区内实现了无传销组织、无传销人员、无传销活动、无传销举报，被石家庄市打击传销工作领导小组命名为“石家庄市无传销县（市）区”。这是我省首家被政府命名的无传销县（市）区之一。笔者身处打击传销一线，在工作实践中，对当前打击非法传销活动存在的问题进行了剖析，并拟定了解决的对策。 一、当前打击传销活动存在的问题。 一是传销活动更加隐蔽。目前传销组织多采取“拉人头”式传销方式，培训场地既无产品更无账册，主要负责人多在外地通过电话遥控当地传销组织。培训时间多选择在我们执法人员工作时间之外，对其行踪很难确定。 二是查处手段较弱。按照有关规定，工商部门对于传销活动只有询问、调查的职权，对传销人员没有强制手段和措施，—般只能联合公安部门驱散传销者，但执法人员一走，传销者又返回原地，如打游击战一般，使打击力度大打折扣。 三是传销人员执迷不悟，宣传教育作用微弱。传销组织惯用的一个重要手段就是对传销人员进行洗脑，而且还要由专人对新加入的传销人员进行身体软控制。因此，当执法人员对其进行说服教育和法律法规宣传时，传销人员一般都执迷不悟，收到的效果微乎其微，甚至在组织者的煽动下公然抵抗和扰乱执法行为。 四是部门配合不够及时有力。打击传销不仅需要工商、公安等执法部门形成有效的遏制力量，还需要电信、银行、民政，税务、以及街道、社区等多个部门和单位的配合，但由于《禁止传销条例》对这些部门在打击传销中的权限和职责界定不具体，大都处于被动配合状态，各部门步调不一致，执法合力不够的现象较为凸现。 二、解决的方法和措施。 1、广泛搜集传销线索，建立快速反应的打传“常备队”。 第一、利用各种媒体，广泛征求线索。利用所有可以利用的资源，推出举报奖励措施。一是利用广播、电视、报纸等媒体或短信、板报、联系卡、公开信等形式，广泛公开举报电话，畅通举报途径。二是利用互联网创建打击传销“贴吧”，做到24小时有专人值守，既能迎合青年群体的恋网情结，又能启发引导其增强社会责任意识，并对核实的举报给予奖励。 第二、牵制中介，掌控房源。传销组织迁网到某地前或外地人达到某地后，首先要做的是找到可居住落脚的房子。其两眼黑黑、人生地不熟，必然先找房屋中介。传销组织已经在某地活动，要顺藤摸瓜找到其窝点，一靠群众举报线索，二靠掌控中介组织的租房信息。按照此思路，对境内所有中介机构或组织加强监管，实行外地租房人索证（身份证）、登记（表）和（向打传办）备案制度，至关重要。 第三、包干到人，责任连带。要实现对传销“无缝隙”的打击和治理，需要在广度和深度上作文章。我们晋州市实行的“包干到人、责任连带”的做法主要包括：一是工商、公安的基层所所长是第一责任人，负责市场巡查的工商人员和公安片警是直接责任人，所负责范围内发生传销问题的，追究直接责任人和第一责任人的连带责任。二是用政府或部门文件的形式，规定工商、公安两个主力军部门的干部职工（包括其直系亲属）的居住地周围200米半径内不能存在传销，如果靠自己及其亲属主动工作无法驱除的，必须上报组织，进行联合取缔。如果规定范围内发生传销问题的将被追究相关责任。这种包干到人的措施，对弥补治理传销漏洞，提高监控辐射力以及增强治理传销的覆盖面发挥了明显作用。 第四、建立一支错时打击的“常备队”。在对传销的日常打击中，针对传销活动的错时性、频繁性、小规模性等特点，建立一支由工商、公安组成的打传“常备队”，24小时待命，错时工作；接报出击，露头就打；机动灵活，反应迅速。做到工商、公安联合办公，线索就是命令，在“及时打击、频繁打击和持续性打击”方面发挥出优势作用。 2、切断传销人员通讯联络，摧毁其生存基础。 第一、切断通信，逐个击破。一般传销分子经过洗脑后，对其上线或家长惟命是从，在取缔中常常是驱而不散、遣而不返、顽固不化；有时还在头目的煽动和指挥下，围攻执法人员，冲击政府机关。我们在取缔传销窝点时第一件事应当立即掌控所有传销人员的手机等通信工具；第二件事是取证；第三件事是分别询问；第四件事是分别处理或遣返。失去指挥、失去联络的传销组织有利于分化瓦解，各个击破。人多则气盛，容易引发传销恶性事件，切断通信能够减少风险，防止其在头目指挥下集中闹事；经过反洗脑后的