论房地产开发中市场主体信用缺失之权利义务.docVIP

论房地产开发中市场主体信用缺失之权利义务 土木085 金超 30号 摘　要　从政府监管房地产开发的角度出发，通过对房地产开发中市场主体的不诚信行为及原因分析，探索建立完善的政府监督管理机制和信用制度，从源头上预防房地产交易中的不诚信行为。　　关键词　房地产　　房地产供给主体 即指房地产交易中的房地产让渡方，向房地产市场提供交易对象的供给者。按提供的交易对象的差异供给主体又分为两类： （1）房地产所有者。这类市场主体，一般来说向市场提供的交易对象是所有权，在某些特定情况下，也向市场提供经营使用权、租赁权、抵押权等。在土地国有制或集体所有制条件下，国家或集体经济组织作为土地所有者成为土地市场供给主体，在土地私有制条件下，土地私有者成为供给主体。 （2）房地产经营使用者。这类市场主体向市场提供的交易对象是土地的使用权。在某些特 定情况下，这类市场主体向房地产市场也提供土地使用权的租赁权、抵押权等。 2、房地产的需求主体 房地产交易中的受让方，即指通过交易所得房地产所有权、使用权（及其租赁权、抵押权 等）的受让者。需求主体按其需求房地产的目的的不同，分为两类： （1）房地产使用者。包括各类企业、事业单位和个人。他们从交易中取得房地产所有权、使用权或其租赁权等，是为了满足生产经营或个人生活的需要，使用者是房地产市场的最主要需求主体。 （2）房地产经营者。包括各类房地产开发经营和个人。经营者在房地产交易中获得房地产 所有权和经营使用权，不是为自身使用，而是为了投资开发、经营、出租出卖后从中获利。 3、房地产经营主体 在房地产市场上直接从事房地产商品化经营的经济组织。如各类房地产开发企业。经营主体开展活动的全过程，包括相互联系、互为条件的二个环节：一是从市场上获得房地产作为经营活动的基本条件；二是将开发、建设好的房地产提供给市场出售或出租，以获得相应的收益。从经营活动的全过程来看，虽然经营主体也是需求主体和供给主体，但由于他们的业务活动主要在经营方面，他们并不是房地产的最终使用者和最初供给者。因而他们有别于单纯的供给主体和需求主体。为强调其特殊的经营职能，有必要将其作为房地产市场的独立主体。 4、房地产交易中介机构（经纪人） 在房地产市场交易中，在房地产供给主体和需求主体之间起媒介和桥梁作用的，是具有法人资格的机构或个人。在房地产市场上，通过房地产供需双方直接面议而成交是少数的。大量的房地产交易，房地产的供给主体和需求主体并不直接进入房地产市场，而往往是通过专门从事房地产交易的中介机构来完成交易活动。因此，交易中介机构是房地产市场中的一个不可或缺的构成要素。特别是房地产经济比较发达的国家，中介机构扮演着越来越重要的角色。在活跃的房地产经营、提高房地产交易效率等方面，发挥着越来越重要的作用。房地产业作为国民经济的支柱产业，在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。由于房地产开发市场主体———建设、设计、施工、监理单位的信用缺失，影响了工程竣工验收、按期交付使用、顺利办理产权，损害了购房业主的合法权益，给房地产开发监管部门———政府职能部门带来很大的工作量和工作难度，给政府监管提出很高的要求。随着社会主义市场经济体制的日益完善，要求政府致力于营造公平的市场竞争环境，因此，加强政府监管、建立和完善信用制度至关重要。1　房地产开发中市场主体信用缺失的主要表现　　为了加强对城市房地产的管理，政府职能部门在建设项目前期阶段实施行政许可，并负有后续监管的责任。由于行政机关实施行政许可是建立在申请人对其申请材料实质内容真实性负责的基础之上，因此，不再对有关数据进行计算，如规划主管部门核发《工程规划许可证》时，不再对建设单位报送的施工图建筑面积进行核算，使得机会主义者有空可钻，提供虚假数据。而且，行政机关存在重审批、轻管理的现象，使得建设、施工单位有机会随意变更规划指标。目前，我国房地产开发中各市场主体信用缺失，主要体现在：　　（1）违法建设。体现在不按项目基本建设程序办理相关的行政许可手续，前期手续不齐全，产生工程质量安全隐患。　　（2）前期阶段。体现在有些建设单位虚报建筑面积，施工图实际的建筑面积大于申报《工程规划许可证》的建筑面积；办理《工程规划许可证》的图纸不是经过审查的图纸，造成两套不同图纸而超建的现象；绿地率达不到规划要求。　　（3）实施阶段。体现在有些建设、施工单位在实施项目过程中有意无意地违反设计条件，如擅自变更轴线位置、加层建设，使得实际建筑面积超过《工程规划许可证》核准的面积。　　（4）竣工阶段。体现在有些建设单位携款逃跑、下落不明，建设项目无法按正常程序办理验收手续，导致购房人无法办理产权证，有些还给物业管理带来“后遗症”。2