01食品流通许可管理学习交流提纲（程遵源编写）.pptVIP

食品流通许可管理学习交流提纲 编写：四川省工商局消保处　程遵源 办电 手机：138-8181-5050 下载：czykfxx@163.com （密码：123456。本提纲仅供本系统需要参考的同志下载，请勿在其他网上或者媒体上公开。需要探讨问题，请致本人办公系统邮件或个人邮箱781681385@） 许可及其作用 行政许可是政府的一种行政权力，是行政机关对公民、法人或者其他组织能否从事特定活动的一种事前审查和准许。 首先，行政许可的最主要和最基本的功能是控制风险。 其次，行政许可的另一个功能是配置资源。 再次，行政许可还有证明或者提供某种信誉的功能。 许可与监管的关系 许可的食品经营者以及所经营的食品，必须监管；没有许可的食品经营者以及所经营的食品，依照法律法规赋予工商部门的职权进行监管。 1.农产品监管问题 2.食品安全法与国务院503号令适用问题 许可与登记问题 现行规定 对登记重新认识 1.登记性质 2.其他许可应当前置还是后置 许可的必要性 增强食品经营者的法律责任意识，督促食品经营者切实履行法定义务。 提高食品安全保障能力； 提高食品安全监管效能。 法律法规对健康制度的规定1 食品安全法 第三十四条　食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。　　 食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 　　 法律法规对健康制度的规定2 食品安全法实施条例 第二十三条　食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。　　 食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。 法律法规对健康制度的规定3 流通环节食品安全监督管理办法 第十二条　食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。患有《食品安全法》、 《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 法律法规对健康制度的规定4 食品流通许可证管理办法 第三十一条　县级及其以上地方工商行政管理机关应当依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。监督检查的主要内容是： …… （五）聘用的从业人员有无身体健康证明材料； 健康制度结论 食品流通许可申请材料，不包括从业人员健康证明。 日常监管应当按照法律法规的规定监管食品经营者建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。 食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。 患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 食品流通许可管理 第一部分 制定过程 第二部分 主要内容 第三部分 操作细则 第四部分 监督检查 第五部分 相关问题 第六部分 总体要求 第一部分：总局食品流通许可管理办法和省局实施意见的制定过程 2月28日，《中华人民共和国食品安全法》公布。 4月8日至9日，省局组织部分单位召开了贯彻实施《食品安全法》研讨会。 4月14日，总局食品司从消保内网上下发《关于“两个办法”征求意见的通知。 5月7日至9日，总局召开“全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会” ，对《食品流通许可证管理办法（讨论稿）》、《食品流通安全监督管理办法（讨论稿）》及三个指导意见讨论稿征求意见。 5月18日。省局局长办公会议原则通过了《四川省食品流通许可证管理实施意见（试行）》。 5月26日至27日，省局召开“全省工商系统学习宣传贯彻《食品安全法》工作会议”，将《四川省食品流通许可证管理实施意见（试行）》（讨论稿）提交会议。 7月13日，总局举办“全国工商行政管理系统食品安全法律法规视