在全国残联康复工作会议上的讲话.docVIP

在全国工作会议上的讲话 中国残联副理事长 孙先德 同志们： 这次全国残疾人辅助器具工作会议的主题是：贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《国务院办公厅转发中国残联等部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发[19]号）精神，紧紧围绕实现残疾人“人人享有康复服务”这一战略目标，部署辅助器具服务“十一五”规划自查评估任务，研究辅助器具服务“十二五”规划制定内容，分析形势，统一思想，明确任务，全力推进残疾人辅助器具工作的快速发展。 当前，党和政府正在加快推进残疾人事业发展，辅助器具工作也面临着非常好的发展机遇。2008年中央7号文件对促进残疾人事业全面发展、改善对残疾人服务提出了明确要求；2010年国务院办公厅19号文件进一步明确提出健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设。这些都是我们推动残疾人辅助器具保障和服务制度建立，加快残疾人康复事业发展，实现残疾人“人人享有康复服务”的强有力的政策保障。 去年9月，中国残联第十次理事会会议专题重点研究了残疾人辅助器具工作，明确了今后一个时期加强服务机构建设和注重专业人才培养的残疾人辅助器具工作总体原则。今年1月，新宪理事长到中国残疾人辅助器具中心考察工作，并召开专题工作会议，强调了辅助器具服务工作在残疾人康复工作中的不可替代的重要作用。 近年来，在各级政府和残联的重视下，在全体从业人员的努力下，我国残疾人辅助器具工作有了很大的发展，但辅助器具服务能力与残疾人日益增长的需求还有很大的差距。2009年度残疾人状况监测数据显示，辅助器具配置率城镇为8.4%，农村为3.9%。为加快推进“两个体系”建设，如期实现残疾人“人人享有康复服务”目标，残疾人辅助器具服务工作，已经到了需要加大投入、加快发展的关键时期。 辅助器具服务在生活、学习和就业等方面可以迅速、有效地惠及各类残疾人，历来是残疾人康复工作的重要组成部分，是实现残疾人“人人享有康复服务”这一目标的重要途径之一。为残疾人提供系统的、个性化的辅助器具服务，已经成为体现社会文明进步程度的重要标志之一。中央7号文件和国办19号文件提出，要加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。辅助器具服务是“两个体系”建设的重要内容。加快推进残疾人辅助器具工作，加强对残疾人辅助器具服务的保障，提高辅助器具服务水平和服务能力，是改善残疾人功能、提高生活质量、增强社会参与能力、共享改革发展成果的重要举措。 面对有利的形势，我们必须抓住机遇，迎接挑战，贯彻落实中央7号文件和国务院19号文件提出的加快推进残疾人保障体系和服务体系建设的战略要求，针对当前辅助器具工作存在的问题，今后一个阶段应当做好以下工作： 一是保障体系建设。 国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》提出，要建立完善残疾人社会保障体系和服务体系建设的体制机制，研究制定残疾预防和残疾人康复条例。目前，我国综合国力不断增强，为加强和提高全体人民的社会保障能力和水平提供了条件和可能。残疾人康复条例的制定，将为我国残疾人康复事业健康可持续发展提供有力的制度支撑和法律保障。条例将以行政法规的形式明确残疾人享有辅助器具服务的权利，各级政府及相关部门、残疾人组织的职责和义务，明确辅助器具保障措施等内容。条例涉及到辅助器具服务多个方面，操作环节多、制定难度较大，希望各地及时报送本地出台的残疾人辅助器具新政策，对条例草案提出意见和建议。 各级残联要从当地实际出发，注意加强残疾人辅助器具工作的法规政策建设，将辅助器具工作纳入“两个体系”建设范畴。在贯彻落实中央7号文件、国务院19号文件时要出台政策、采取措施，将残疾人“两个体系”建设、辅助器具服务纳入本地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度规划。 中国残联不久前制定并印发了《残疾人辅助器具基本配置目录》，各地要参照目录，争取当地政府的重视和支持，加强与有关部门的协调，并结合本地实际，根据目录制定本地区残疾人辅助器具基本配置目录，对残疾人辅助器具基本配置给予补贴或费用减免。目前，国务院正组织有关部门研究将残疾人必需的基本辅助器具纳入保障和补助的问题，各地要抓紧时机，积极研究制定相关保障政策，将残疾人基本辅助器具纳入相关社会保障和服务内容，满足残疾人辅助器具基本配置需求。 二是服务体系建设。 辅助器具服务体系建设是残疾人服务体系建设的重要组成部分，是实现残疾人“人人享有康复服务”的重要基础。当前，我国为各类残疾人提供康复服务的网络还不够健全，多数服务机构水平低，专业技术人才匮乏，服务能力不足。辅助器具服务体系也存在同样的问题。 中国残疾人辅助器具中心要切实发挥辅助器具事业国家级行业管理中心、技术资源中心、专业服务中心和人才培养中心的作用，加快建立和完善残疾人辅助器具服务网络。将推动