[经管营销]1节能法律、政策.pptVIP

 2010年11月 内容提要 第一部分 节能法律、法规 一、法律概念 二、节能法律、法规体系 三、节能法律配套的文件、规定 四、正在制定的有关节能规章、文件 五、《中华人民共和国节约能源法》修改的情况 六、新的节能法解读 内容提要 第二部分 节能相关政策 一、节能技术政策 二、财政政策 三、税收政策 四、价格政策 五、政府采购政策 六、信贷政策 第一部分 节能法律、法规 一、节能法律、政策 一、法律的概念 二 、节能法律法规体系 《中华人民共和国节约能 源法》 《中华人民共和国可再省能源法》 《能源效率标识管理办法》 《重点用能单位管理办法》 《民用建筑节能条例》 《公共机构节能条例》 三、相关配套的文件规定 《关于节约用电管理办法》 《中国节能产品认证管理办法》 《国务院关于节能工作的决定》 《国务院关于节能减排综合性方案》 《山西省关于节能减排方案》 《山西省节约能源条例》 《山西省民用建筑节能条例》 四、正在制定的有关规章、文件 《山西省公共机构节能办法》等 目前处于征求意见稿阶段 （一）节能法修改的主要原因 —扩展现行节能法关于建筑、交通运输、公共机构等方面节能的需要。 —现行节能法中一些倡导性原则性条款需要细化。对违反节能行为需要加大处罚力度。进一步增强法律的可操作性和约束力。 —需要进一步明确节能监管主体，理顺相关部门在节能监管中的职责。 —需要建立激励与约束机制，引导鼓励支持用能单位和个人节能。 （二）节能法修改的基本思路 注重完善节能的基本制度 注重市场调节与政府管理的有机结合 注重法律的针对性和可操作性 （三）节能法修改的主要内容 1、结构框架的修改； 2、扩大调整范围，第三章增设建筑、交通运输、 公共机构节能的内容； 3、健全节能标准体系和监管制度； 4、加大政策激励力度； 5、明确节能监管的主体； 6、强化了法律责任 第一章 总则 制定节能法的目的（第一条） 能源与节能的概念（第二、三条） 明确单位和个人节能的义务与权利（第九条） 明确县以上节能主管部门（第十条） 规定一些节能重大事项 1、确立节能的战略地位（第四条） 2、县以上政府将把节能工作纳入国民经济和社会发 展规划、年度计划，并建立报告制度（第五条） 3、国家实行节能目标责任制和考核评价制度； 4、国家实行有利于节能和环保产业政策； 5、国家鼓励支持节能科技研发，示范推广，促进节 能技术创新与进步（第八条） 六、新的节能法内容 第二章 节能管理 各级人民政府应当履行的职责（第十一、十二条） 规定国务院有关部门建立健全节能标准体系（第十三、十四条） 国家实行以下四项节能基本制度 1、固定资产投资项目节能评估和审查制度（第十五条） 2、淘汰落后用能产品、设备、生产工艺制度（第十六、十七条） 3、能源效率标识管理制度（第十八条、十九条） 4、节能产品认证管理制度（第二十条） 六、新的节能法内容 规定各级人民政府建立健全节能统计制度国家统计局定期公布能源消耗情况（第二十一条） 国家鼓励节能服务机构开展各种节能服务工作（第二十二条） 国家鼓励行业协会在节能工作中发挥作用（第二十三条） 六、新的节能法内容 第三章 合理使用与节约能源 （一）一般规定 应当制定并实施节能计划与节能技术措施（第二十四条） 应当建立目标责任制、实行奖励制度（第二十五条） 应当定期开展节能教育和岗位培训（第二十六条） 应当按规定配备和使用合格的计量器具建立能源统计制度（第二十七条） 禁止无偿提供能源和包费制（第二十八条） 六、新的节能法内容 （二）工业节能 省级以上人民政府推进行业结构调整，优化用能结构和企业布局（二十九条） 国家制定主要耗能行业的节能技术政策；推动企业节能技改（三十条） 国家鼓励工业企业采用节能的设备、产品、工艺、技术（第三十一条） 规定电网企业安排余能发电企业并网运行（第三十二条） 禁止新建不符合规定的燃煤、燃油和燃煤热电机组（第三十三条） 六、新的节能法内容 （三）重点用能单位节能 重点用能单位定义（第五十二条） 重点用能单位管理规定 1、每年向节能主管部门报送能源利用状况报告（第五十二条） 2、应当设立能源管理岗位，配备能源管理负责人，并报节能主管部门和有关部门备案（第五十五条） 规定节能主管部门对重点用能单位的管理（五十三条） 六、新的节能法内容 （三）重点用能单位节能除节能法规定之外，《重点用能单位节能管理办法》还另有规定； 1、重点用能单位应制定并实施节能计划和节能技术进步措施； 2、每年应安排一定数额资金，用与科研