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论文：基于DEA方法的农村金融机构效率评价 论文：基于DEA方法的农村金融机构效率评价——以重庆市39个区县为例摘?要：本文运用数据包络法，对重庆市39个区县 HYPERLINK /wen/nongye 农村金融机构效率进行评价。研究发现，仅有18%的农村金融机构经营有效，其中经营管理技术缺乏是造成大部分农村金融机构经营无效的根本原因。研究进一步发现，各区县农村金融机构经营效率与农村经济之间没有必然关系，农村金融机构支农、扶农、助农的作用没有能完全发挥。对此，本文从提高农村金融机构内部经营效率的角度出发，提出了相关的政策建议。关键词：农村金融机构；效率；改革基金项目：1.国家自然科学基金项目《中国农村资金配置绩效评价与制度创新研究》；2.重庆市社科规划项目（2006-JJ10）《重庆市农村资金配置绩效评价与制度创新研究》。Evaluate?the?Efficiency?of?Rural?Financial?Institutions?by?DEA:?Evidence?from?39?regions?of?Chongqing?MunicipalityAbstract:?In?this?Article,?evaluate?the?efficiency?of?financial?institutions?of?39?regions?in?Chongqing?by?data?envelopment?law.?Research?shows?that?18%?of?the?districts?is?efficiency?nearly,?for?lack?of?management?of?technology?is?the?root?causes?of?invalid?operation.?It?found?that?the?district?operational?efficiency?of?rural?financial?institutions?and?the?rural?economy?are?not?necessarily?related.?In?this?regard,?this?article?put?forw背景下，发展农村金融，提高农村金融机构效率十分必要。建立科学的资金配置绩效评价体系，加快改革支农资金管理，整合现有各种支农资金，要提高农村资金配置效率，优先集中用于解决农村最薄弱、农民最急需的问题，是顺利推进新农村建设的关键环节（温家宝，2006）。因此，对农村金融效率评价与分析，为后续研究和改革提供重要启示有其紧迫性和必要性。本文共分为六节，在接下来的第二节里将对相关文献进行一个简单的回顾，第三节中将在综合比较各种评价方法的基础上设计出本文的分析模型和方法，第四节建立指标体系和选取相关数据，在此基础上，第五节讨论了实证分析的结果，第六节对全文的分析进行了小结并提出以后研究的方向。二、文献回顾农村金融机构经营状况、信贷资金配置效率问题一直是国外学者关注的热点。Bencive-nga??Smith（1991）、Merton??Bodie（1995）、Wen（1998）、Belongia和Gilbert（1990）先后从不同角度对资金配置效率进行分析；Yaron和Piprek（1997）在 HYPERLINK /0c/5/index.html 总结各国农村金融改革的经验教训后指出，指令性信贷的方式无法增加农村收入和减少贫困的目标；Khandker?和Faruqee（2003）进一步对巴基斯坦农业发展 HYPERLINK /wen/jinrong 银行营运进行分析，研究发现其信贷配置缺乏效率。Hoff?和Stigliz（1990）、Tang（1995）、Mohieldin和Wright（2000）则指出相对于正规金融，非正规金融往往具有信息、担保等许多独特的优势，在经营过程中更有效率，由此提出可以将非正规金融作为正规金融的补充，纳入农村金融体系（Garmaise和Moskwitz，2002；Boucher和Guirkingger，2007；Guirkingger，2008）。国内学者对此也十分关注。蒋满霖（2003）认为现行的政策性、商业性及合作性金融体系不能适应现阶段农村金融需求的变化，进而影响整个农村金融效率。黄鹂（2008）认为我国农村金融效率低下，主要是由于农村金融服务体系构建不合理造成的。温涛（2008）通过分析发现，“十五”期间我国农村资金配置效率呈现平稳态势，但西部地区农村资金配置效率显著低于东部和中部。在关于农村金融机构经营效率的研究中，更多的焦点聚集到农村信用社经营效率，特别是改革后的农村信用社经营效率上。这主要是因为，农村信用社作为农村金融