北京市属医院基本建设项目管理模式.docxVIP

北京市属医院基本建设项目管理模式选择探讨的论文经过对这篇论文的研读，我了解了一下几个方面的内容医院基本建设项目主要管理模式及其存 在的问题分析发达国家和地区投资项目管理模式医院基本建设项目管理模式选择的影响因素医院基本建设项目管理模式选择的建议医院基本建设项目主要管理模式及其存 在的问题分析2.医院基本建设项目管理的主要特征1.1管理的特定性：医院的每一项投资都有其特定的过程，都有其自身的目标和要求，都有开始时间和完成时间，不具有复制性；1.2管理目标的明确性：基本建设的目标有成果性目标和约束性目标；1.3特定的生命周期：基本建设在不同阶段都有特的性的管理任务，程序和工作内容。如投资的可行性研究，规划设计，建设准备，验收与交付等。1.4管理对象的整体性：基本建设投资既是一项整体任务，又是一项整体管理1.5当前的管理模式为医院内部 人员抽调而组成的工作班子，虽然该模式快速灵活，针对性强， 能够迅速满足建设项目管理的相关要求。但是该模式存在以下几种弊端：①工作人员专业化水平参差 不齐，且老龄化明显，综合素质偏低；②采取设置基建处室型管理模 式对医院项目进行的管理是一次性的，不利于项目管理经 验的积累；③由于该模式“建、管、用合一”，导致超投资、超 标准、超规模等现象大量存在；④市属医院项目属于政府投资工程，政府作为行业主管部门，在建设过程中既需要负责项目的组织实施，又需要对建筑市场进行监 管，其公正性和透明度遭受质疑，这样会造成项目监管力 度不佳；⑤市属医院项目呈现多元化的管理状态，参与的部门主体较多，其中主要包括发改委、财政部、建设方以及审计 部门等，虽然各职能部门都参与了项目的管理工作，但没有明确对项目的负责，责任的分配，其结果是造成了项目的投资管理上不够严格、不够规范等漏洞；3.代建制3.1发达国家和地区在项目管理模式上实践的是减少政府 直接参与项目建设的程度，逐渐由政府垄断发展为私人指导。该制度主要是指业主方通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，以此来负责项目的 建设实施，对项目的质量、工期和投资进行严格控制，待其 竣工验收后移交给使用单位。与基建处室模式相比较，代建制有明显的 优势。代建单位通常情况下是通过公平竞争的方式由市场 上专业化的项目管理公司来担任，并且该模式实现了“投、 建、管、用”的分离，有效避免了权利的高度集中，防止了腐 败现象的发生，同时积累了一些宝贵的的管理经验3.2但模式在市属医院基本建设项目在实施过程中仍然存在着阻碍其发展的因素：①代建制项目参建方众多，合同关系 复杂，加大了代建方管理难度；②代建管理费用取费偏低， 降低了管理人员的积极性，这严重影响了代建工程项目的 管理效果与质量；③我国现行的代建制目前还存在着一 些制度上的缺陷，使得该模式在实施过程中面临着制度 上的限制；④代建制缺乏科学统一的评估标准，难以实 现代建制市场的优胜劣汰，这对代建单位的选择增加了 一定的难度。二．发达国家和地区投资项目管理模式1. 美国模式 美国对政府投资项目主要采取的管理模式包括自管模式、部分自管以及全部委托监理公司管理三种。2.日本模式：，政府部门一般不会直接参与到经济 事务中，而是由公团代替政府部门对工程项目的建设、维 护与管理工作负责，管理机构通过投资立法将政府投资完 全纳入法律的保护与监督之下。3.香港模式：香港发展局设有建筑、水务、规划等 9 个政府部门，各个专业署对政府投资的项目进行统一建设与管理。由于地域不同使得各个国家或地区都存在自己 独特的项目管理方式；但从整体看来，发达国家和地区都 是以公平、效率原则来管理非经营性的、为广大社会发展 提供服务的公益性项目。具体表现为：①设置分工明确的项目 管理机构行使业主职能，对政府投资实施全方位的集中管 理，项目建成以后交付给使用单位；②形成完善的法律法规 体系，有效排除人为因素干扰；③接受广泛监督，形成较为 成熟的项目管理监督体系；④互联网的迅速发展改变了传 统的人工对信息管理方式，减少了由于信息不对称造成的 决策和管理的失误，从而提高项目的工作效率；三.市属医院基本建设项目管理模式选择的影响因素医院建设项目是建筑行业中较为复杂的项目之一，不 仅在功能上要求多，而且其专业性较强，设备种类繁多，智 能化要求高；由于项目的一次性特点，具有其相对独特性。四.医院基本建设项目管理模式选择的建议作为业主方不能单从某一个层面上就可以为项目管理模式做出选择，对于有特殊要求的项目而是要从上述不同层面上综合把握。选取适合本项目使用的建设模式。管理的好坏对社会产生巨大的影响。由于医 院工程具有投资规模巨大、功能要求复杂、实施范围难以 明确等特点，加大了业主方放的管理难度，“三超”现象尤 为明显。然而，对于大型公益性项目来说，随着代建制的引 入，专业化管理团队不仅使得项目投资