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在全县第二季度安全生产工作讲评会上的 讲 话 慈利县委常委、县人民政府常务副县长 邢 川 （2010年7月23日） 同志们： 经县人民政府研究，决定召开全县2010年第二季度安全生产工作讲评会，会议的主要任务是：通报上半年全县安全生产情况，讲评上半年各乡镇、各部门的工作，全面安排部署下半年的安全生产工作。刚才，光敬同志通报了近期发生的两起事故情况；14个单位做了汇报发言；县人民政府副县长小进同志分析了全县上半年的安全生产形势，对14个单位的工作进行了重点讲评，并对下半年的安全生产工作进行了安排部署，我完全表示赞同。下面，我再强调三点意见。 一、统一认识，在思想上解决好为什么抓的问题 一是面对组织，我们责无旁贷。中央、省市历来对安全生产工作高度重视，出台了一系列文件和责任追究制度，对安全生产工作提出了明确要求，对事故追究制定了非常严格的制度，中央领导也多次就安全生产工作作出重要指示。胡锦涛总书记指出：“高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公，执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求”；“安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”温家宝总理指出：“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责，安全生产责任重于泰山”；“发展经济是政绩，安全生产更是政绩。”总书记和总理的重要指示使我们深受启发，他们的话语重心长、催人奋进，乡镇政府、监管部门的同志们一定要提高对安全生产极端重要性的认识，统一思想，充分履职，责无旁贷地抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，这就是对组织负责。 二是面对群众，我们义不容辞。群众渴望有一个安全的环境和生产秩序，希望自己的生命财产得到强有力的保障。抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，就是保民权、顺民意、得民心，就是巩固党执政的群众基础，就是体现执政为民的宗旨，就是全心全意为民谋利。试想如果群众的身体健康、生命财产安全都得不到保障，我们怎样向人民群众交待呢？因此，抓好安全生产工作，是我们义不容辞的责任。 三是面对发展，我们肩负重托。我认为保护人民群众的身体健康和生命财产安全，是最大的以人为本。如果人民群众的身体健康和生命财产安全都得不到保障，就无从谈以人为本，和谐社会首先是要关爱生命。发展是第一要务，稳定和安全是第一责任。发展必须安全，安全促进发展，不安全的发展就是不科学的发展，就是不和谐的发展，就不是可持续发展，也是不健康的发展。就慈利而言，要加快发展、实现跨越，前提必须是实现安全发展，安全生产在促进经济社会发展中的作用和在以人为本中的地位非常突出。因此，请同志们一定要正确处理好发展、安全和稳定的关系。 四是面对形势，我们责任重大。刚才，光敬局长通报了近期我县连续发生的两起事故的情况，从半年统计数据和进入7月份以来事故高发的势头来看，可以用16个字来概括慈利目前的安全生产形势：事故多发、基础脆弱、隐患潜伏、形势严峻。基础脆弱包括工作基础、思想基础、防患基础、救援基础，等等都是十分脆弱的。形势严峻突出表现在事故控制指标已接近市里下达的全年任务数，面临指标超控和失控的双重危险。因此，同志们身上所肩负的责任重大，需要大家进一步统一思想，深化认识，切实把安全监管抓在手上，落实到行动上，通过全县上下的共同努力，确保安全监管到位，最大限度的遏制各类安全事故的发生。 二、突出重点，在行动上解决好抓什么的问题 一是抓基础。要通过基础工作的不断深入、不断夯实，为安全监管创造有利条件，为遏制安全事故创造条件。基础工作主要包括队伍建设、装备建设、制度建设、投入保障。队伍建设，就是通过队伍建设解决好有人办事的问题，明确专人抓，明确工作职责，要通过培训提高干部特别是重点领域监管干部的工作能力和水平。装备建设，主要是各相关部门要通过装备建设来增强日常监管和应急抢险能力，一旦出现安全事故，要拉得出、能战斗、打得赢。制度建设，包括目标任务的落实，责任制度的落实，规范管理等等，通过制度建设解决好有章可循的问题。投入保障，就是要加大投入，解决好有钱办事的问题。要通过不断努力，努力解决好安全生产工作有人办事的问题，有应急抢险能力的问题，有章可循的问题。 二是抓隐患排查和整治。“隐患险于明火、防范胜于救灾”。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故频发。各级各部门、各生产经营单位必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，把功夫下在平时，改变重事故查处、轻事前防范的现状。要狠抓隐患排查治理，对目前存在的事故隐患，做到整改方案、整改责任、整改措施、整改期限和整改经